本书的结构分为四个部分。第一章,导论,论述目前作者对行政法的价值目标或基础理论的看法;第二章至第五章,理论分析,试图建立中国行政法制现代化的理论框架;第六章至第九章是中国行政法制若干制度层面现代化的过程分析;第十章,中国行政法制现代化的模式分析,力图从整体上把握我国行政法制现代化的模式特征。关于行政法具体制度,作者只研究了行政机关组织法、行政机关工作人员法和行政监控法在个方面,行政行为法和行政程序机关工作人员法和行政监控法三个方面,行政行为法和行政程序法未加涉及,主要是因为除行政立法外,行政执法和行政程序法目前所掌握的资料有限,难以形成一条连续不断的历史线索,而行政立法在制度分析中又会涉及,故暂不写入,等以后有机会再作补充。