多哈会议与WTO首轮谈判

　　九、丹麦BirgerRiis-Jorgensen先生（外交大臣）我谨代表丹麦王国，包括格陵兰岛和法罗群岛，向卡塔尔政府和承办这一历史性活动的城市多哈表示感谢。我也要向大会主席先生，向世界贸易组织总干事穆尔先生以及总理事会主席哈宾逊先生表示感谢，感谢他们引导我们经历所有这些谈判和为我们的商议提供了坚实的基础。世界经济现在比以往任何时候都需要一轮崭新的贸易谈判，以便重振信心，恢复经济的增长。为了提高世界范围内的生活条件，国际社会团结在一起来共同加强多边贸易体制是有意义的。这样，在多哈此地，我们有了历史的机遇，要将短期的政治考虑搁在一边，而要为帮助建立世界范围的可持续发展的坚实的长期解决方案确定步调。而这又会进一步有助于为全世界人民——而不仅仅是一部分人民——铺好一条通往和平与繁荣的道路。我们必须抓住这个机遇。否则，我们都会失败。我们的目标应该是启动一轮发展的谈判。我们不要忘记，最为穷困的国家通常不能从国际贸易体制中得到足够的益处。当前，发展中成员受到了经济低迷的最为沉重的打击。这就更加需要明显强调发展中成员需要的一轮谈判了。在这个进程当中，我们也必须考虑到当地人口以及那些小的和脆弱的经济体的特别需要和忧虑。欧盟的“除了武器以外任何提议都行”就是一个所需要的例子。我们都应该按照这个方针来向前迈进。为发展中成员的出口减少现有的贸易壁垒是大势所趋，人心所向。它需要开放市场，而且它还要求减少补贴。这意味着在发达成员某些方面的基本改变，但这是必须去实施的。从长远来看，这会对所有国家有利。然而，对于发展中成员来说，要迈出进入全球贸易体制的最初的艰难步伐并非易事。一般说来，市场的开放将会通过导向经济增长的投资和生产来促进发展。那些已经积极致力于参与全球贸易体制小的国家（地区）已经是更为成功了。要对发展中成员提供具体的支持，使它们能完全地从自由化的进程中受益。在这方面，我们发现能力建设关键的区域。同样，在知以产权方面，对于发展中成员执行《与贸易有关的知识产权协定》必须提供帮助和表现出灵活度。《与贸易有关的知识产权协定》的灵活度必须完全地利用起来。贸易和投资是必须的，但并非是可持续发展的充分条件。社会保护、性别意识标准和环境措施是保证可持续发展的关键因素。开放市场的进程不能孤立地看待。它必须包括环境和社会标准所关心的问题。不是作为一个为贸易创造壁垒的保护主义的手段——而是为了给全球化的进程和增添经济的相互依赖性提供必要的平衡。这是我们必须要面对的挑战。因此，丹麦热忱地欢迎国际劳工组织在全球化社会方面的提议。而且，在这方面我们欢迎世界贸易组织的参与。丹麦想看到新一轮世界贸易谈判成为“全球交易”的一只脚。另一只脚则是联合国金融发展大会。在约翰内斯堡关于可持续发展的世界峰会背景下，我们应该在世界贸易组织内能看到我们在此地的工作。取得可持续发展的一个重要因素就是促进对环境友好的技术转化到发展中成员当中去。丹麦支持为环境友好的产品和技术设定的特惠待遇。使用各式各样的生态标志可以成为一个促进这种思维的手段。因此，世界贸易需要去工作，建立多边环境协定和世界贸易组织规则的明显关系。我们也呼吁为使用预防性原则设立更为准确的条件。而且，要澄清特惠措施与世界贸易组织中非歧视规则的关系也需要工作。我们希望这方面在新一轮谈判期间会取得进步。世界贸易组织的另一个目标就是透明度。我们需要贸易政策事务方面的公开。这适用于作为机构的世界贸易组织，也适用于各成员方。通过增加透明度和在贸易政策事务方面的进一步参与，我们会有很大的收获。在这种情形下，我想重申建立一个磋商性的议会团体的提议。在本次会议上我们迎来了世界贸易组织的一些新的成员。谈判决定新的几个国家和地区加入世界贸易组织——包括中国——是向前迈进的非常重要的一步。我也要向这些国家和地区表达我们最热烈的欢迎。我希望看到涉及更多的申请国家的谈判，包括俄罗斯的谈判，能够尽早结束。最后，我想重复一下我最为衷心的希望：希望本次部长会议结出全世界都在等待的硕果。我们必须共同表现出责任心和领导才干才能实现这一愿望。当然，WTO不可能涵盖“发展”这一宽泛的命题的全部内容。WTO只与贸易相关联，我们必须尊重这一事实。但同时我们也知道，这对于其他国际组织（包括劳工组织和环境组织）来说，也是一样的。只有组织间的发展和合作协调一致，才能确保与贸易有关的和与发展有关的目标能够同步实现。罗马教皇约翰·保罗二世提醒我们：“经济只是人类活动的一个层面，一个部分。”经济自由只是组成人类的一种元素”。希望这次部长级会议成为能够切实推动所有家庭综合发展的贸易政策的原动力。●“我们赞同旨在为加强竞争政策对国际贸易与发展的贡献的谈判。为此目的，应谈判建立一个框架以解决下列事项：核心原则，包括透明度、非歧视和程序公正、有关卡特尔的规定；自愿合作的方式方法；通过能力建设支持发展中成员渐进地加强竞争机构。在谈判过程中，应当充分顾及到发展中和最不发达参与方以及为他们提供适当的灵活性。无论是在谈判过程中还是作为将要谈判的协定的一个部分，我们承诺要确保适当的安排以规定技术援助和支持能力建设。”●“贸易与竞争政策关系工作组将在成员方提议的基础上进一步集中进行分析工作。该工作的报告将提交给第五次部长级会议。”新的贸易谈判将要涉及的主要范围简介多哈部长级会议的《部长宣言》确定了需要谈判的范围。贸易谈判委员会的任务就是执行该宣言中有关谈判的规定。从贸易谈判委员会此次会议的内容来看，主要将在以下范围内展开谈判：1．有关农业的谈判：实质性提高农产品的市场准人；减少一切形式的出口补贴，目的在于最终取消补贴；实质性削减扭曲贸易的境内支持；给予发展中成员特殊和差别待遇，考虑发展中成员有效发展需要（包括粮食安全和农业发展）。2．有关服务贸易的谈判：将2001年3月28日通过的《谈判指南和程序》作为进一步谈判的基础，目的在于达到《服务贸易总协定》序言、第4条和第19条所确立的目标。3．有关非农产品市场准人的谈判：减少或者适时取消关税，包括关税高峰、高关税和关税升级，以及非关税壁垒，尤其是涉及使发展中成员获益的出口产品。产品范围应是广泛的而非优先排除的。4．有关建立地理标记多边登记体制的谈判：建立一个葡萄酒与烈酒地理标记通知和登记的多边体制；有关对葡萄酒与烈酒之外产品地理标识的保护程度问题；审查《TRIPS协定》与《生物多样化公约》的关系，对传统知识和民间文学的保护，以及其他各成员所提出的新问题。5．有关世界贸易组织规则的谈判：主要涉及反倾销规则、反补贴规则、有关贸易扭曲做法的规则、渔业补贴规则、适用区域贸易协定的规则和程序、区域贸易协定的发展等问题。6．有关改进和澄清争端解决谅解的谈判；7．有关贸易与环境的谈判：现存的世贸组织规则与多边环境协议缔约方之间的适用性、与环境保护有关的商品与服务的关税和非关税壁垒的削减或者消除以及给予发展中成员的援助和发展中成员的能力建设等问题。8．有关解决突出的执行问题的谈判；9．有关特殊的差别待遇问题更加准确、有效和可操作的谈判；有关谈判的日程的安排有关各项谈判的日程安排在多哈部长级会议《部长宣言》的“工作计划的组织与管理”部分有所规定，在本次贸易谈判委员会的会议上又作了再次声明。具体规定为：1．争端解决谅解的谈判，截止日期为2003年5月。2．有关地理标记登记的谈判，截止日期为第五次部长级会议（2003年在墨西哥）。3．前期谈判评审：第五次部长级会议（2003年在墨西哥）。4．其他谈判的截止日期为2005年1月1日。5．有关批准和执行谈判结果的决议：召开部长级特别会议来决定（在目前尚未定下具体日期）。另外，贸易谈判委员会每两个月或三个月须开会一次，就有关事项进行谈判和安排。结论随着贸易谈判委员会的建立，我们可以说，期待已久的世界贸易组织的谈判在目前已经全面展开了。从其要谈判的范围来看，最为主要的问题是如何实施和执行世界贸易组织已有规则问题。这个问题所覆盖的范围确实可以称得上是包罗万象和复杂万分，而从其规定的谈判的日程安排来看，我们又不得不说时间很是紧迫，任重道远。对于世界贸易组织成员寄予厚望的新谈判能否如期完成所有的谈判，能否达到谈判的预期目标，我们只能密切关注和耐心等候。……

　　刘光溪，1964年1月生，山东淮坊人，中国首位“WTO与区域经济合作”专业博士研究生，首届十大杰出外事青年，入选“东方之子”栏目，上海市人民政府决策咨询专家。现任WTO上海研究中心常务副主任，世界贸易组织研究会（WTORI）常务副会长，中国WTO法研究会副会长，《WTO动态与研究》主编，上海对外贸易学院副院长，南京大学、北京国际关系学院兼职教授。作为中国代表团主要成员参与了13年复关／入世的实质性谈判工作。相继提出了“互补性竞争：：区域集团与WTO关系的核心”、“双边突破：：完成多边谈判的前提”、“入世就是融入世界经济主流”、“中国入世：：政府先入世”、“应对入世：：观念入世最重要”、“区域产业非协调发展”、“到空间与产业后方去”、“企业家本位：：应对入世的上策”、“入世标志着改革促开放转向开放促改革”以及“共赢的贸易、沟通、交流、融合和谈判是实现天下大同的基础”等诸多颇有影响的理论与学术观点。专著有《互补竞争论：区域集团与多边贸易体制》，《中国与“经济联合国”：从复关到入世》，《入世与中国经济》和《经济全球化·世贸组织·中国》。发表论文117篇。组织和主编了《世界贸易组织知识读本》，《权威专家话入世》，《经济全球化系列丛书》，《WTO案例丛书》等十几部有影响的书籍，其中《互补性竞争论》获得1996年度中国国际贸易最高学术奖：：“安子介国际贸易研究优秀著作一等奖”。