依法行政的现实基础：影响和制约政府依法行政的因素分析

序
前言
依法治国与依法行政
一、从依法治国谈起
二、依法行政与依法治国的关系
三、依法行政的内涵和要求
依法行政的现状、问题和对策
一、依法行政的历程与成就
二、依法行政的问题及其表现
三、依法行政难的原因
四、实现依法行政的途径
依法行政的宪政背景
一、宪法与行政法的关系
二、依法行政的宪法基础
三、中国宪政体制的脆弱性及其对依法行政的负面效应
四、完善宪政体制，监督政府依法行政
依法行政与党的领导
一、党政关系的历史探索
二、党的领导是依法行政的根本保证，依法行政是坚持和加强党的领导和重要途径
三、党必须在宪法和法律的范围内活动
依法行政与监督制约机制
一、实施有效监督是依法行政的切实保障
二、现行监督机制的特点及其利弊
三、层级监督的是是非非
四、“焦点访谈”现象
依法行政与行政领导管理体制
一、行政领导管理体制的改革为行政主体依法行政奠定了组织基础
二、职权法定与权限冲突
三、部门利益化与执法扭曲
四、双重领导与地方保护主义
五、首长负责制与领导干预
六、干部任用考核奖惩制度与唯上不唯下
公务员素质与依法行政
一、公务员队伍现状
二、公务员行政法律意识
三、公务员依法办事的能力和水平
四、加强培训是提高公务员行政法律素质的必由之路
市场经济与依法行政
WTO对政府依法行政的要求和影响
依法行政的信仰基础
中国传统法律文化对现代政府法行政的影响和制约
西方国家行政治观念对中国政府依法行政的影响和冲击
附录《依法行政的现实基础》公民问卷调查报告
主要参考资料