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金融改革路在何方:民营银行200问

金融改革路在何方:民营银行200问

定 价:¥37.00

作 者: 徐滇庆主编
出版社: 北京大学出版社
丛编项:
标 签: 银行

ISBN: 9787301050941 出版时间: 2002-01-01 包装: 胶版纸
开本: 23cm 页数: 300 字数:  

内容简介

  中国在加入WTO之后必然会在金融领域中遭到外资银行的强烈挑战。为了加速中国金融体制改革,必须尽快打破长期以来存在的垄断局面,在对外开放金融之前实现对内开放。为了稳妥的创建民营银行,来自于海内外的五十多名著名经济学家经过了一年的研究,对开放民营银行的二百个问题提出了各自的见解。本书汇集了这些经济学家的研究成果,介绍了现代金融理论,系统地阐述了建立民营银行所必须的三大法规:准入、监管和退出法规。本书还介绍了世界各国或地区发展民营银行的动态和最新的金融监管和混业经营的国际经验。对香港和台湾的金融状况做了客观的分析。本书总结了长城金融研究所在五个地区的试点情况,提出了有关金融改革的制度创新。本书适用于各级宏观经济研究部门、政府财经部门、大专院校中的财经类师生和对金融和财经知识感兴趣的一般读者。本书也有助于各类金融机构的工作人员了解现代金融知识,掌握国际金融发展动态。本书对于有志进入金融领域的企业家更是非常重要的读物。本书前言中国经济改革波澜壮阔,二十年来,闯过了多少急流险滩,在体制转型过程中保持了高速发展。无论我们走到世界上哪个国家,无论我们遇到的是经济学家,政治人物,企业家还是一般老百姓,无不对中国的经济改革给予很高的评价。特别是在亚洲金融风暴之中,我们的邻居像多米诺骨牌一样,一个接着一个倒了下去,唯独中国经济巍然不动,引起了多少外国朋友的羡慕。可是,居安思危,中国经济有没有潜在的危险呢?在经济学中有一条无须证明的公理:竞争出效率。换句话说,垄断越强的领域竞争力越差。若问当前中国哪一个领域的垄断性最强?毫无疑问,金融业。金融业存在的问题最复杂,也最脆弱。如果中国经济在未来遭遇风险的话,最危险的莫过于金融业。自经济改革以来,从农业开始,服务业,轻工业,制造业,直到通讯业,一个又一个产业的垄断局面先后被打破了,唯独金融领域的垄断局面保留至今。金融领域是经济改革中最后一个堡垒。金融最敏感,改革也最难。若不然,这块硬骨头也不会留到今天。如果说农村改革是中国经济改革的“辽沈战役”的话,那么,金融体制改革就是“淮海战役”。打完了这一仗,自然还有仗要打,但是,想找一个完整的垄断领域就不容易了。其实,金融领域并不是一个被遗忘的角落。只要认真查一下有关经济改革的文献,我们不难发现,金融体制改革始终得到了高度重视。在各种文件中几乎都把金融体制改革放在显要的位置。金融当局也采取了许多改革措施。客观地说,国有银行确实有了很大的进步,比前些年好多了。可是,金融改革摇摇摆摆,进进退退,始终没有取得突破性的进展。很清楚,由于垄断,谁家缺钱也少不了银行的钱。既然国有银行的日子还混得下去,就很难指望他们会积极变革。如果没有促进变革的激励机制,光靠上级发几个文件是解决不了问题的。如何打破金融业的垄断局面?中国渐进式改革的经验已经很好地回答了这个问题。我们在对国有企业进行大手术之前,开放了民营经济。结果,民营经济迅速成为我国经济增长的主要动力。在国民经济中民营经济的比重迅速超过了国有部门。我们有没有可能按照同一逻辑,在金融业采取类似的做法?许多学者很早就开始探讨这个问题。不过,金融业好比人体的心脏,不能有片刻故障,不像别的行业,可以放开手来改革。金融改革往往“一抓就死,一放就乱”。改革的难度非常大。目前,中国已经和一百多个国家签订了协议,许诺在加入WTO五年之后允许外国银行在境内经营人民币业务,享有“国民待遇”,而且还没有地域限制和行业限制。仔细一推敲,问题来了,不要说是中国的老百姓,就是我们的国有银行都没有享受这样的待遇。允许外国人做的事情怎么可以不让中国人做?面对着外来的冲击,中国是否做好了应有的准备?加入WTO对中国经济的冲击是多方面的。其中,很重要的一条就是把我们的金融业置于国际竞争的环境之中,背水一战。在这种情况下,许多经济学家不约而同地把注意力转移到金融改革上来。对外开放金融之前如何实现对内开放?研究聚焦在如何开放民营银行。2000年7月9日,有18位学者聚集到西安,成立了长城金融研究所。之所以起名叫做长城金融研究所,就是想在中国加入WTO的过程中筑起一道捍卫民族金融业的长城。这一研究顺应历史潮流,得道多助,越来越多的经济学家纷纷加入这支研究队伍。长城金融研究所连续召开了五次较大规模的学术研讨会。随着研究的深入,学者们写出了许多优秀的论文。为了把错综复杂的问题梳理出一个头绪,我建议,把长城金融研究所讨论过的论题按照问答的形式编起来。这样做也许可以开发思路,抛砖引玉,让研究更为深透。当时,谁都不知道究竟能够编出来多少个问题。当我编到一百的时候,才大吃一惊,朋友们的稿子还在不断飞来,于是,索性横下一条心,有多少编多少。很快,问题的总数就超过了二百。现在呈献给读者的这本书就是长城金融研究所几十名专家学者在最近几个月来努力的成果。虽说学者们大致上有个分工,但是,仍然有好多人讨论相同的问题。为了避免重复,不得不有所取舍,删掉了一些很好的文字。有些文章的学术气比较重,我在原文的基础上做了一些文字编辑和注解,力求更适合金融工作者和广大读者的胃口。这本书的第一个问题就是“什么样的银行才是我们呼唤的民营银行”?刚刚开始研究的时候,没有人特别重视这个问题。起码,从海外回来的学者们几乎都不认为这是一个问题。记得2000年11月4日我们在北京大学召开了民营银行研讨会之后,新闻媒体广为报导,在全国范围内掀起了一股热潮。在报刊杂志上,五花八门,什么提法都有。英文版的“中国日报”在头版上发了一大块文章。也许是由于在英文当中“民营”和“私人”这两个词没有什么区别,等到这则消息出口转内销,“私人银行”的提法频频出现,确实让我们吃了一惊。从我们一开始讨论起,就没有一个学者赞成搞私人钱庄或者家族式的银行。历史早已跨过了这个阶段,怎么会走回头路呢?12月2日中国人民银行发表一个声明,不允许办私人银行,正符合我们希望澄清的愿望。实践提醒我们,在讨论开放民营银行的时候,首先要搞清楚,我们心目中的民营银行到底是什么?恰好在这个时候,我的师弟巴曙松寄来一篇文章,提出办民营银行到底是概念的炒作还是实质性的突破。在此基础上,我稍加编辑,列为第一个问题,强调指出,我们主张的民营银行是具有现代企业制度的新型股份制银行,而绝不是任何一种私人银行或家族钱庄。林毅夫对中国发展战略的研究早已闻名于海内外。他强烈主张中国应当充分发挥自己的比较优势,努力发展以中小企业为主力的劳动密集型产业。在多年的研究中,他深深体会到融资难是制约中小企业发展的主要瓶颈。林毅夫在几年前就开始呼吁发展民营融资来解决中小企业发展的资金问题。这本书的第二和第三部分的许多段落就出自于他的研究。樊纲很早就致力于推动民营金融业的发展。当他提出发展民营银行时,却有人认为是“异类言论”。斗转星移,没过多久,人们的认识发生了根本性变化。今天,如果在经济学界有人主张维持现状反到变成了“异类”。樊纲在长城金融研究所找到了用武之地。他对发展民营经济的主要障碍有很精辟的论述。董辅仍教授是我们经济学界德高望重的前辈。他非常关心长城金融研究所的工作,给予许多非常宝贵的指示。董老师曾多年兼任我国审计领导工作,在本书中他和他的学生杨再平就金融监管和审计发表了很重要的见解。在本书中读者可以见到许多著名经济学家的名字:张维迎、茅于轼、张曙光、曹远征、郑玉歆等等,还有更多的学者参加了研讨,例如,刘国光,黄达,黄范章、陈彩红、李善同、李扬、盛洪、邱东等等,他们写的文字虽然没有被编入本书,但是,他们在研究中的贡献都是不可或缺的。

作者简介

  徐滇庆,美国匹兹堡大学博士,加拿大西安大略大学终身教授,北京大学中国经济研究中心兼职教授,长城金融研究所所长。

图书目录

第一部分改革潮流的历史呼唤
1.什么样的银行才是我们呼唤的民营银行?
2.民营银行有哪些优点?
3.对内开放民营银行的战略意义是什么?
4.现在发展民营银行的呼声已经起来了,为什么在国有银行中还有人认为没有操作性?
5.什么时候才能说开放民营银行的时机已经成熟?
6.民营银行是早点还是晚点放开好呢?
7.为什么说民营银行的出现有利于培养中国的金融家?
8.既然银行的规模经济非常重要,还有必要办些小银行吗?
9.在未来的国际竞争中规模很小的民营银行能起什么作用?
10.民营金融是否在中国有足够的生存空间?
11老百姓会相信民营银行吗?
12民营银行能长大吗?
第二部分民营银行是中国发展战略的必然选择
13.为什么说一个国家的要素禀赋结构决定了它的最佳产业结构的选择?
14.为什么说中小企业在中国经济发展中起到决定性的作用?
15.为什么说中小企业能给社会创造更多的财富?
16.企业外部融资与内部融资有什么区别?
17.直接融资与间接融资有什么区别?
18.为什么发行股票或债权的融资方式在大多数情况下并不适合中小企业?
19.为什么说银行业首先是金融“服务业”?
20.为什么说中小金融机构比较适合对民营企业融资?
21.为什么说在发展中国家民营银行是为中小企业提供金融服务的主要渠道?
22.为什么说当前中国金融结构的变迁决定了必须大力发展民营银行?
23.为什么说大力发展民营银行可以提高储蓄向投资转化的效率?
第三部分支持中小企业的金融体系
24.什么是发展民营经济的主要障碍?
25.为什么在银行有大量存差的同时又存在着中小企业贷款难的问题?
26.目前已经有了100多个股份制银行和城市银行,为什么中小企业的融资仍然很困难?
27.目前有哪些扶持中小企业的金融政策?
28.为什么这些扶持中小企业的金融政策效果不明显?
29.支持中小企业的金融体系应该包括什么内容?
30.为什么地下非法金融活动屡禁不止?
31.为什么会出现银行业的高度垄断现象?
第四部分民营银行的发展策略
32.什么是发展民营银行的基本思路?
33.民营银行应当建立什么样的治理结构?
34.开放民营银行有些什么风险?
35.民营银行能不能像民营企业一样,只要政府放开手就可以蓬勃发展?
36.政府在发展民营银行的过程中应当扮演什么角色?
37.为什么在金融领域中“一放就乱”?
38.为什么过去几度尝试对民间开放金融都不成功?
39.中小型银行的金融风险一定比大型银行更高吗?
40.为什么股份制银行并不一定保证现代经营管理机制?
41.产权清晰就一定能够保证银行运行成功吗?
42.为什么特别需要重视基础性的体制建设?
第五部分民营银行与金融体制改革
43.究竟国有银行和民营银行孰优孰劣?
44.开放民营银行和国有银行改革有什么关系?
45.如何在中国的金融领域逐步建立竞争机制?
46.为什么国有银行出现了巨额不良贷款?
47.为什么国有银行贷不好款?
48.为什么许多金融机构会说假话,报假账?
49.什么是金融行业的寻租现象?
50.近年来中国融资结构发生了什么变化?
51.中国现有的储蓄一投资转化机制有什么弊端?
52.为什么说当前国有银行的风险过于集中?
53.为什么国有银行的改革进展缓慢?
54.为什么说股份制银行以及民生银行都没有达到金融改革的目的?
55.为什么说没有适度竞争环境是国有银行缺乏改革动力的主要原因?
56.国有银行改革的症结究竟在哪里?
第六部分民营金融的国际经验
57.发达国家有没有中小型民营金融机构?
58.世界各国民营银行的基本现状和发展趋势如何?
59.世界各国的国有银行民营化有些什么成功的经验?
60.民营银行大规模准人与政府金融监管能力之间有什么关系?
第七部分金融监管体制的国际比较
61.世界各国有哪些金融监管基本模式?
62.世界各国主要有哪些金融监管机构?
63·美国银行监管体制的特点是什么?
64.欧洲银行监管体制的特点是什么?
65.德国银行监管体制有什么特点?
66.美国监管模式有哪些优缺点?
67.英国监管模式有哪些优缺点?
68.德国监管模式有哪些优缺点?
69.美.欧银行业监管有什么发展趋势?
70.目前美国和欧盟的金融监管指南是什么?
71.什么是当前金融监管的国际化趋势?
72.国际上如何实行对外资银行的监管?
73.美.欧银行业监管模式的比较对我国金融改革有什么启示?
第八部分全能银行以及国际金融发展趋势
74.什么是《格拉斯一斯蒂格尔法》的主要内容?
75.为什么美国在30年代大萧条之后推出《格拉斯一斯蒂格尔法》?
76.在什么时候美国废除了《格拉斯一斯蒂格尔法》?
77.美国废除《格拉斯一斯蒂格尔法》的主要理由是什么?
78.当前美国金融业的兼并风是怎么回事?
79.目前的金融兼并风是否波及到欧盟金融业?
80.什么是全能银行?
81.全能银行的基本特征是什么?
82.全能银行在经营发展中具有什么优势?
83.全能银行体制可能会有哪些负面影响?
84.关于全能银行体制有哪些理论争论?
85.特大规模的银行有何利弊?
86.在美国每年有多少银行倒闭?银行倒闭的成本有多高?
87.什么是银行金融资产证券化?
88.银行金融资产证券化是否有可能在中国金融市场上应用?
89.欧元能否促使欧盟成员国银行之间的联合?
90.国际金融自由化对欧美金融监管方式有何影响?
第九部分民营银行与WTO
91.为什么在对外开放金融之前首先需要对内开放民营银行?
92.中国加人WTO之后,对金融业的负面冲击到底有多强?
93.为什么中国能够回避亚洲金融风暴的冲击?
94.加人WTO之后,如何监管进人中国的外资银行?
95.在中国加人WTO之后,中小银行能够和外国大银行竞争吗?
96.民营银行与金融开放之间有什么关系?
97.对外开放金融领域需要遵循什么顺序?
98.开放民营银行有哪些前车之鉴?
99.在世界各国,外资银行进人当地金融市场有什么方式和特点?
第十部分开放民营银行的准人法规
100.为什么需要民营银行准人法则?
101.民营银行的市场准人原则是什么?
102.民营金融机构准人审查的要点是什么?
103.为什么只允许股份制的民营银行进人金融行业?
104.为什么对民营银行要有最低资本额的要求?
105.对民营银行的高层管理人员有些什么资格要求?
106.由谁来担当审查民营银行资格的任务?
107.如何实现民营银行准人过程中的公平竞争?
108.什么是审批的标准?申请人要符合哪些条件?
109.出资人和银行的资产证明有些什么要求?
110.银行章程应包括什么内容?
第十一部分银行与金融监管
111.为什么说银行面临很高的风险?
112.为什么要对银行实行监管?
113.什么是金融系统的信息不对称问题?
114.什么是金融行业的道德风险?
115.为什么说不能让银行自身来解决和储户之间的信息不对称问题?
116.银行风险监管包括哪些内容?
117.银行业务监管包括哪些内容?
118.银行市场退出监管包括哪些内容?
119.为什么说及时关闭那些资不抵债的银行是保证金融体制稳定的一个重要条件?
120.银行自身的内部监管包括哪些内容?
121.银行行业的自律监管包括哪些内容?
122.社会力量的公开监督包括哪些内容?
123.维护存款的安全的三种监管手段是什么?
124.为什么说两级多元式金融监管体制不适合中国的国情?
第十二部分加强金融监管力度
125.当前我国金融监管体制上的主要问题是什么?
126.历年来中国金融监管制度有哪些主要的变迁?
127.中国人民银行在整治金融违法方面采取了哪些动作?
128.我国有哪些金融机构退出了金融市场?
129.如何让经营失败的民营银行退出金融市场?
130.目前的金融整治措施能不能有效地防范风险?
131.有哪些加强金融监管体制的建议?
132.怎么样才能加强金融监管的力度?
133.为什么说金融监管机构必须保持其独立性?
134.为什么金融监管体制必须多元化?
135.如何发挥市场机制提高金融监管的效率?
136.是不是金融监管越多,欺诈行为就越少?
第十三部分民营银行金融监管制度创新
137.中国金融监管制度创新的要点是什么?
138.民营银行监管制度设计的基本框架是什么?
139.如何实现金融监管体制的多元化?
140.什么是民营银行监管的三个支柱?
141.民营银行应当建立什么样的内部风险资产评级和风险监控体系?
142.为什么民营银行需要全面风险管理的理念?
143.为什么民营银行要主动通过信息披露接受市场的约束?
144.怎样才能实现对民营银行监管程序的规范化和全程化?
第十四部分银行存款保险制度
145.为什么需要建立存款保险制度?
146.为什么有必要成立独立的银行存款保险公司?
147.世界各国的存款保险体系都是什么时候成立的?
148.世界各国有些什么类型的存款保险机构?
149.在世界各国银行存款保险是强制性的还是自愿的?
150.世界各国存款保险的范围有何不同?
151.世界各国的银行存款保险体制是如何筹资的?
152.美国的银行存款保险制度有何特点?
153.美国联邦存款保险公司的具体职责是什么?
154.美国联邦存款保险公司拥有什么权力?
155.美国联邦存款保险公司处理紧急情况的主要办法是什么?
156.日本的银行存款保险制度有何特点?
157.存款保险制度的主要缺陷是什么?
158.为什么中国一直没有建立存款保险体系?
159.在中国建立存款保险体系的主要困难在哪里?
160.如何改进存款保险制度?
第十五部分金融审计与民营银行
161.为什么审计事务所审计制度在西方行之有效,而在中国却难以发挥作用?
162.在世界上有多少金融评级机构?它们是如何运作的?
163.如何建立具有中国特色的金融机构信誉评级制度?
164.为什么必须要设计好审计机构的利益与成本?
165.什么是具有中国特色的金融审计公司?
166.金融监管系统和国家审计机构之间有什么关系?
第十六部分香港的中小银行
167.香港有多少家中小银行?
168.香港中小银行有些什么特点?
169.香港中小银行如何面对激烈的竞争?
170.香港中小银行是如何管理的?
171.香港中小银行的风险管理制度有什么特色?
172.香港的金融监管体系有什么特点?
173.香港监管部门对中小银行是如何监管的?
174.香港中小银行在80年代以来银行危机中的情况是怎样的?
175.香港中小银行的清算是如何进行的?
176.香港有没有银行存款保险制度?
第十七部分台湾开放民营银行的经验教训
177.台湾在什么时候开放了民营银行?
178.台湾开放民营银行,在市场准人上有些什么教训?
179.目前台湾有多少家民营银行?
180.台湾的民营银行和中小企业之间有些什么联系?
181.台湾开放民营银行过程中如何解决高级管理人才的问题?
182.台湾是如何改进金融监管体制的?
183.为什么在亚洲金融危机之后,台湾反而出现了金融震荡?
184.台湾的民营银行和股市之间有什么关系?
185.台湾如何处理破产的民营银行?
186.为什么说在台湾的基层金融机构是金融风险的一大隐患?
187.台湾是如何搞金融业培训的?
第十八部分民营银行试点的制度创新
188.为什么要进行民营银行试点?
189.民营银行的试点是如何选定的?
190.民营银行试点的进展情况如何?
191.广东地区金融有什么特点?
192.在广东创办民营银行有什么客观条件?
193.在广东试点民营银行混业经营的切入点是什么?
194.浙江省的金融行业有何基本特征?
195.浙江民营社区银行的生存空间是什么?
196.陕西地区金融有些什么特点?
197.在西安创办一家民营银行有什么客观条件?
198.东北地区金融有些什么特点?
199.在东北创办一家民营银行有什么客观条件?
200.拟议中的东北的民营银行有些什么制度创新?
201.江苏地区金融有些什么特点?
202.苏南民营银行试点有哪些制度创新?

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