党的十五大及十五届三中全会反复强调要扩大农村基层民主,保证农民群众真接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活。乡级民主建设是农村基层民主的重要组成部分。在全面实行村民自治同时,要进一步加强乡级民主建设,使农村基导政权成为密切联系群众,全心全意为人民服务,真正能够有效地领导和管理本行政区域的政治、经济、文化和各项事务的有活力、有权威、高效能的一级政权。本书主要阐述我国乡级民主建设的历史发展、基本理论和政策;乡镇民主管理体制及运作方式;乡级民主建设与村民自治的联接及进一步推进乡级民主的理论、政策、实践和方法。本文的目的在于提高乡镇干部乡村民主建设意义的认识,了解乡级民主建设的基本理论和政策及发展趋势,掌握依法行政、民主管理的技能。