中国职工持股规范运作与制度设计

　　经过二十多年的改革开放和发展，我国社会主义市场经济体制已初步建立，经济发展的体制环境发生了重大变化。职工持股在我国企业改革实践中也已引起了重视。部分省市从行政规章的角度对职工持股的规范运作进行了积极的探索。目前，全国已经正式出台与职工持股相关的规定和政策的省市有近30多个，并在结合各地实践的过程中形成了许多不同的模式。这些不同的模式，一方面反映了我国经济转型时期企业对职工持股制度的积极探索，另一方面也说明我国在企业职工持股制度建设方面的不足和薄弱。在企业改制的实际进程中，也正是由于缺乏基本的、统一的规范，缺乏相关的法律、制度依据，使制度建设的相对滞后成为全国范围内企业推行职工持股的最主要的阻碍。鉴于实践的需要，充分借鉴和吸收先进国家的经验，认真总结和研究我国企业改革进程中的种种做法，尽快建立适合中国国情的职工持股制度，具有相当的现实性和迫切性。目前，实践中涉及企业职工持股制度建设的具体问题不少，如职工持股的股份来源问题，人力资本折股问题，公有资产的量化问题，职工股份的分配原则和分配比例问题，职工持股的组织和管理方式问题，职工股权的管理问题，金融创新、税制改革及社会保障网络与职工持股的关系问题等等。这些具体问题都是企业职工持股制度建设的重要内容。在研究职工持股制度建设时，要深化对劳动和劳动价值论的认识，这是我国转轨时期推进企业职工持股制度建设的理论前提和基础。《中共中央关于指定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出：“深化收入分配制度改革，必须坚持“效率优先、兼顾公平”的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配与按生产要素分配结合起来。鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。随着生产力的发展，科学技术工作和经营管理作为劳动的重要形式，在社会生产中起着越来越重要的作用。在新的历史条件下，要深化对劳动和劳动价值理论的认识”。这是对社会主义分配理论的重大突破和发展，也是我们在新的历史条件下推进企业职工持股制度建设的重要理论基础。过去对这一问题，人们存在一些不解和争论，比如说：按要素分配是否会造成对劳动者的大量剥削，经营管理者和技术人员的收入应如何定性，私营企业主的收入是否全部来自剥削等。对这些问题有一个清楚正确的认识，我们就必须结合所面临的新的历史条件，在坚持马克思主义原理的前提下，深化对劳动和劳动价值论的认识。

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