《公共政策学》还算不上是严格意义上的公共政策研究，它只是为人们了解公共政策提供的向导，是一本公共政策导论。由于公共政策的研究还处于起步阶段，国内很多研究者和实际工作者在关于政策科学、政策研究、政策分析这些概念、范畴间的区别与联系问题上，存在着种种不同的见解。这些问题恐怕还有待于通过长时间细致深入的学术论争和实践检验才能弄明白，以求得一些共同的认识。但是，就公共政策在社会生活中发挥的作用或扮演的角色来说，其基本的地位和属性还是清楚的：首先，公共政策是一个学科门类，具有特殊的对象、内容和结构；其次，公共政策是一个多因素系统，具有复杂的要素与关系；其三，公共政策是政治系统的一种产出，具有合理的层次与结构；其四，公共政策是一个动态过程，具有客观的环节与周期；第五，公共政策是一种操作技术，具有特殊的模型与方法；因此，我们准备依据上述的理解，分别从政治科学、政治系统、政策结构、政策过程和政策分析这五个方面来介绍现代公共政策。这五个方面分别适合于政策的研究者、政策的决策者、政策的规划者、政策的执行者和政策的分析者。
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