中国行政管理学

     目录
   导言
    一 行政管理和行政管理学研究的对象 目的
    二 行政管理学学科体系建设中的成绩和问题
    三 本书的基本思想和观点
    四 关于学习和研究行政管理学的方法问题
   第一章 在环境制约下的行政管理
    第一节 行政管理的环境与行政管理的关系
    一 行政管理的环境
    二 行政管理与周围环境的辩证关系
    第二节 从环境入手考察行政管理的重要意义和
    研究重心
    一 重要意义
    二 研究重心
   第二章 民主集中制原则下的中国行政管理
    第一节 中国行政管理的权力结构特征
    一 各级国家机关的权力结构
    二 各级政府内部的民主集中制
    三 中央与地方政府的权限划分
    四 政府和工农业企业间的权力关系
    第二节 政治体制对行政管理体制的决定作用
    一 民主集中制在党内的贯彻
    二 民主集中制在党群关系中的贯彻
    三 民主集中制在党与民主党派之间的贯彻
    四 民主集中制与人民代表大会制度
    第三节 经济体制改革与民主集中制在经济领
    域的贯彻
    一 经济体制改革前的状况
    二 经济体制改革为民主集中制的贯彻创造了条件
    三 社会主义市场经济体制与民主集中制原则
    第四节 经济文化发展的不平衡性与民主集中
    制的选择
    一 我国经济、文化发展状况的客观要求
    二 民主集中制行政管理的巨大威力
    第五节 我国实行民主集中制行政管理方式的
    历史基础
    一 统一是中国历史发展的主流
    二 历代人民反抗封建专制的实践和思想
   第三章 行政管理职能概述
    第一节 行政管理职能的涵义、本质与特点
    一 行政管理职能的涵义
    二 行政管理职能的本质
    三 行政管理职能的分类
    四 行政管理职能实施的前提：行政管理权
    第二节 近代西方关于行政管理职能的几种理论
    一 “守夜人”与有限政府理论
    二 政府干预与福利国家理论
    三 公共选择学派及其他新自由主义学派的理论
   第四章 行政管理职能的科学确立与发展
    第一节 行政管理职能的科学确立
    一 系统论与行政管理职能的确立
    二 行政管理职能确立的根本依据
    二 行政管理职能合理确立的原则
    第二节 行政管理职能发展的历史轨迹
    一 自然经济条件下的行政管理职能
    二 近代行政管理职能的变革
    三 现代国家行政管理职能的新发展
    第三节 行政管理职能转变的原因与模式
    一 行政管理职能转变的原因
    二 行政管理职能转变的类型与方式
    三 行政管理职能转变中应注意的问题
   第五章 我国行政管理职能体系
    第一节 我国政府行政管理的政治职能
    一 军事保卫职能
    二 镇压和治安职能
    三 加强民主建设职能
    第二节 我国政府行政管理的社会职能
    一 经济职能
    二 文化职能
    三 其他社会职能
    第三节 我国政府行政管理的运行职能
    一 计划职能
    二 组织职能
    三 协调职能
    四 控制职能
   第六章 我国行政管理职能的转变与完善
    第一节 我国行政管理职能体系的问题与改革
    一 对我国行政管理职能体系的分析
    二 十一届三中全会至十四大前的调整与改革
    第二节 建立适应我国社会主义市场经济要求的
    行政管理职能体系
    一 按照社会主义市场经济理论 进一步更新思想观念
    二 从解放和发展生产力出发 明确政府职能转变的
    整体目标模式与基本要求
    三 在政府职能转变中紧紧抓住政企分开这一核心内容
    四 将政府职能转变与机构改革 人事制度改革密切
    结合起来
   第七章 我国政府内部事务管理职能
    第一节 政府内部事务管理职能概述
    一 政府内部事务管理职能与国家行政管理职能
    二 政府内部事务管理职能在实现国家行政管理职能
    中的作用
    三 政府内部事务管理职能的特点
    第二节 我国政府内部事务管理职能的基本内容
    一 文书与档案管理
    二 会议管理
    三 后勤总务管理
   第八章 行政管理组织
    第一节 行政管理组织的基本概念
    一 行政管理组织
    二 行政组织体制和行政组织结构
    三 行政组织机制
    第二节 行政组织理论
    一 国外主要行政组织理论分析
    二 中国社会主义行政组织理论研究
    第三节 我国行政组织改革的趋势
    一 新中国行政组织体制的沿革
    二 我国行政组织今后改革的趋势
   第九章 编制管理
    第一节 编制管理概述
    一 编制与编制类别
    二 编制管理的涵义与工作内容
    三 我国编制管理的特点
    第二节 编制管理机构
    一 新中国编制管理机构的沿革
    二 编制管理机构的职能
    第三节 编制管理的一般方法
    一 编制管理的行政方法
    二 编制管理的经济方法
    三 编制管理的法律方法
   第十章 行政领导
    第一节 行政领导活动和行政领导者
    一 行政领导活动
    二 行政领导者
    第二节 行政领导集体的合理组合
    一 合理的年龄组合
    二 合理的知识结构
    三 合理的智能组合
    四 合理的气质组合
    第三节 行政领导的科学方法和艺术
    一 行政领导的科学方法
    二 行政领导艺术
   第十一章 国家公务员制度
    第一节 公务员制度的概念
    一 公务员的概念
    二 公务员的范围
    三 什么叫公务员制度
    第二节 我国建立公务员制度的必要性和重要意义
    一 为什么要在我国建立公务员制度
    二 建立公务员制度的目的和意义
    第三节 我国公务员制度的基本内容和特点
    一 我国公务员制度的基本结构和内容
    二 我国公务员制度的主要特点
   第十二章 行政决策和行政执行
    第一节 行政决策
    一 决策与行政决策
    二 正确的行政决策程序
    三 决策方法及其演进
    第二节 行政执行
    一 行政执行的涵义
    二 行政执行计划
    三 我国行政执行中的障碍
    四 克服行政执行障碍的对策
    第三节 行政执行中的信息反馈和决策修正
    一 信息反馈及其基本类型
    二 信息反馈的基本要求和过程
    三 决策修正
   第十三章 行政管理效率
    第一节 行政效率和影响行政效率的主要因素
    一 行政管理效率概念的界定
    二 影响行政管理效率的主要因素
    第二节 提高我国行政管理效率的基本途径
    一 加强决策的民主化、科学化
    二 科学合理地设置组织结构
    三 加强对行政人员的教育
    四 改进行政管理方法和作风
    五 尽快全面实行国家公务员制度
   第十四章 行政管理的职业道德
    第一节 行政管理职业道德概述
    一 行政管理职业道德的涵义
    二 行政管理职业道德的构成要素
    三 加强行政管理职业道德建设的意义
    第二节 行政管理职业道德的基本规范
    一 树立正确的权力观念，反对特权思想
    二 树立忠诚积极的服务观念 反对官僚主义
    三 廉政 勤政
    四 全局观念和协作精神
    五 原则性
    第三节 我国行政管理职业道德建设的主要措施
    一 加强行政管理职业道德的教育和修养
    二 完善行政管理职业道德规范的他律手段
   第十五章 行政监督
    第一节 行政监督概述
    一 行政监督的涵义
    二 行政监督的作用
    第二节 行政管理的内部监督
    一 内部监督的概念和性质
    二 内部监督的种类和方式
    三 内部监督的基本组织条件
    第三节 行政管理的外部监督
    一 外部监督概述
    二 国家权力的监督
    三 社会监督
    第四节 健全和完善我国的行政监督机制
    一 我国行政监督中存在的主要问题及原因
    二 健全我国行政监督机制的若干思考
   第十六章 行政管理的法制建设
    第一节 行政立法
    一 行政立法的涵义和特点
    二 行政立法的体制
    三 行政立法的程序
    第二节 行政执法
    一 行政执法及其特点
    二 行政执法活动的基本原则
    三 行政执法行为的主要种类
    第三节 行政诉讼
    一 行政诉讼的涵义
    二 行政诉讼的作用
    三 行政诉讼的受案范围和程序
   第十七章 我国行政管理的历史发展
    第一节 社会发展与行政管理发展
    一 人类社会进步与行政管理的产生
    二 行政管理发展的历史必然性
    三 行政管理发展概况
    第二节 我国古代及近现代行政管理发展的历史
    一 奴隶制时期的行政管理
    二 封建制时期的行政管理
    三 清朝灭亡到新中国成立时期的行政管理
    第三节 新中国行政管理的发展
    一 建国前根据地，解放区的行政发展概况
    二 新中国社会主义行政管理体制的确立
    三 社会主义行政管理的发展
   第十八章 我国行政管理体制改革是历史发展的
    必然要求
    第一节 时代进步与行政管理体制改革
    一 我们面临的崭新时代
    二 战后西方国家行政管理体制改革概况与趋势
    二 发展中国家行政管理改革的基本特点
    第二节 对我国行政管理体制改革的回顾与反思
    一 对1982年机构改革的认识
    二 1988年的机构改革分析
    三 1993年开始的行政管理体制改革的特点
    第三节 深化我国行政管理体制改革的原则与内容
    一 我国行政管理体制改革的基本指导思想
    二 我国行政管理体制改革的基本原则
    三 我国行政管理体制改革的基本内容
    四 我国行政管理体制改革的可靠条件与前途
   初版后记