本书的基本内容可以做出如下概括:政府以一定的国家与社会关系的模式为基础。社会是由不同组织体系所构成的人类组织的共同体。社会的本质在于实现组织及组织网络即组织体系的建构。在这里,组织构成为社会的基本单位,社地运行体现为组织之间的互动,组织网络是这种互动的结果,它是社会结构的基本存在形式。在社会结构的意义上并关照人类的社会生活,我们将社会划分为经济社会、政治组织及文化组织在互动中形成的不同社会体系。它、们通过互动而形成一些社会功能,主要确立社会制度、蓄积社会资源、修补社会创伤等功能,也具有破坏社会制度及社会资源等等的负功能。当代中国的国家与社会关系模式正经历着由国家与政治社会关系向国家与经济社会关系的转型。中国政府的发展不能不受到这样一个历史变迁过程的深刻影响。由此我们可以对当代中国政府基础的基本问题做出理论分析与设计。<