社会保障制度也是一种法律制度，它必须由法律来加以规制和调整。社会保障涉及面极广，从对象看，。它涉及每一个社会成员，每一个家庭；从内容看，它涉及养老、疾病、失业、灾害救助、社会福利等事关人们基本生活的众多事项；从时间跨度看，它涉及人的一生，既所谓从摇篮到坟墓；从经费筹措看，它涉及广大劳动者、用人单位和各级政府。对这么一项事关国计民生的重要社会经济制度，如果没有法律规制，它本身也是没有保障的。从世界各国发展社会保障制度的过程来看，无论是德国、法国、英国、挪威、瑞典、美国等建立社会保障制度较早的工业化国家，还是选择市场经济的广大第三世界国家，无不是能过社会保障立法来推进社会保障制度的。完全可以这么认为，没有社会保障法的调整和规制。社会保障制度就不可能顺利建立起来。
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