随着中国社会结构的转型，中国城市已跨入社区时代。第九届全国人民代表大会第四次会议批准的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，把推进社区建设作为新时期我国经济和社会发展的重要内容。以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，完善社区功能。努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。2000年11月3日中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》指出，在全国范围内积极推进城市社区建设，各级党委和政府要高度重视城市社区建设，把城市社区建设工作摆上议事日程，切实帮助解决城市社区建设中的困难和问题。同时，江泽民、李鹏、朱基、胡锦涛等国家领导人多次强调要加强城市社区建设。当前及今后一段时期内，民政部门、城市各级党委、政府、街道办事处、居民委员会、家委会、社区服务中心、物业管理公司都把加强社区建设作为一项重要工作来抓。为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发＜民政部关于在全国推进城市社区建设的意见＞的通知》（中办发［2001］23号）、《全国城市社区建设示范活动指导纲要》（2001年7月27日）和《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神，在全国开展社区建设示范活动，全面推进城市社区建设，我们组织一批专家、学者及部分实际工作者共同编写这部大型工具书。该书总结和吸收近年来国内外城市社区建设改革模式与研究的最新成果，对我国城市社区建设与管理，在理论上有重要的指导意义，在实践中，可现查现用。
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