这是一本现代行政伦理学的开拓性著作。书中通过对威尔逊等人的政治――行政二分原则、韦伯的官僚制理论、哈贝马斯的交往行为理论、公共选择学派的经济学方法中的基本概念和思想观点进行历史考察,揭示了现代公共行政“思想模型”中的各种缺陷。书中采用了理论与实践一体性的视角,在理论分析的同时揭示了公共行政发展中的问题,并对20世纪70年代以来全球范围内的行政改革进行了反思。认为整个20世纪公共行政的理论和实践的根本缺陷就在于放弃了它的伦理向度。对于公共行政这一缺陷的救治问题,作者作了严肃的思考,从公共行政的制度、程序、行政人员的行为等方面提出伦理化的方案,特别是创见性地提出在公共行政领域中可以拒绝权利这一大胆设想。这表明作者试图寻找建构现代公共行政新范式的理论基础的努力。作者简介张康之,1957年生,江苏铜山人。哲学博士,首届全国优秀博士学位论文奖获得者。曾为韩国高等教育财团国际交流学者,韩国高丽大学客座教授。为中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师。主要从事行政学理论研究。出版专著和教材有《总体性与乌托邦》、《一般管理学原理》、《现代管理学》等,发表学术论文近200篇。