从行政管理或决策者的单一视角来审视政策现象和政策过程，构筑政策科学的理论体系，只见决策权，忽视公民权，这是迄今为止国内外政策研究领域的普通倾向。本书以依法治国和决策科学化、民主化、制度化为总的指导思想，以一种相对超脱的学术立场，采取自上而下和自下而上的双重视角，来观照、检讨各种政策现象和政策过程，对公共政策学领域的许多基础性、前沿性问题作了富有创造性的探索，对国际国内诸多权威观点提出了学术性挑战。书中首次将公共政策定义为国家和政党等政治组织为了解决某些社会问题，分配和调节社会利益，引导和规范社会公众的社会行为而采取的系统措施和行动；首次提出并论证了公共政策学的研究对象是公共政策的功能机制和运行规律，其研究核心则是政策决策、政策执行与政策接受；公共政策是政策文化文本和政策行为的有机统一；社会公共并非政策客体，而是主体，即政策性主体；公共政策的客体是能满足主体需要并受到公共政策确认和调整的客观现象，包括社会问题、社会资源和社会行为。此外，书中还对几种常用经济政策手段作了较为深入而扼要的廉价。
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