本书是作者承担的2000年度国家社会科学基金项目研究成果。本书在以公有制为主体、国有经济为主导、多种所有制经济共同发展的经济制度前提下，系统研究了经营性国有资产由不同部门分开管理，国有资本实行国家财务总公司、予公司和国资企业三级管理模式，国有资本分层次多 形式监督体系，国有资本营运风险、激励约束机制、效绩评价、资本重组、债转股、国有资本组合营运和西方国有企业发展的启示等问题，提出了在新形势下如何构建国有资产管理、监督、营运体系的设想与有关政策建议。本书的主要创新内容如下：1.分析了上海、深圳等地的“国资委”模式的优点与存在的问题，提出经营性国有资产归“国资委”管理，非经营性国有资产是财政部门管理，在国家财务总公司下实行母子公司制的新型管理模式的设想，对当前实行的由政部门统管经营性与非经营性国有资产的体制提出了不同意见。2.分析了目前对国有资产的监督制度存在的重外部监督轻内部监督、重基层企业监督轻中间代理层次监督的问题，重上级监督轻职工群众监督等问题，提出了立法监督、产权监督和行政监督分设等。
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