防止老龄危机：保护老年人及促进增长的政策

　　本报告集两年调查研究之大成，总结了已有的知识，分析了不同政策的优劣，并为判断不同政策组合方式是否最适合于特定的国情提供了一个框架。研究区分了老年经济保障制度的三种功能——再分配、储蓄和保险，并根据双重标准，即对老年人和整个国民经济各有什么影响，对各种政策选择进行了评估。研究建议，为了给老年人提供更好的经济保障并促进增长，政府可以建立一个由三部分（或称“三根支柱”）构成的老年保障制度：一项公共管理的强制性制度，其目标是有限度地缓解老年人中的贫困；一项私人经营的强制性储蓄制度；一项自愿储蓄制度。经一项提供再分配，后两项提供储蓄功能，三者合起来为各种老年人提供我险保障。

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