目 录
第一章 绪 论
一 中国自然灾害的概况
（一）分类和灾损
（二）灾害要素的分异 分区 分带
二 灾害管理的要义
（一）灾害管理的定义与任务
（二）灾害管理的一般原则
（三）灾害管理的主要方式
（四）管理层次与管理系统
第二章 国际灾害宏观管理现状
一 国际减轻自然灾害十年
（一）IDNDR活动的中心思想
（二）IDNDR的行动目标
（三）IDNDR的组织和管理
（四）各国的国际减灾活动与组织
二 美国的灾害管理
（一）美国自然灾害的特点
（二）美国防灾行政管理原则
（三）美国灾害行政管理现状及其特点
三 日本的灾害管理
（一）日本自然灾害及其特点
（二）日本灾害行政管理现状
（三）日本参与灾害救助的部门
四 意大利和澳大利亚的灾害管理
（一）意大利的主要自然灾害
（二）意大利的减灾思路
（三） 全国最高 的灾害行政管理机构 ——民防部
（四）意大利民防部的组织机构及职能
（五）澳大利亚主要灾害及其特点
（六）澳大利亚的灾害防抗救组织体制
（七）澳大利亚的防灾对策与措施
第三章 减灾系统工程与管理系统
一 减灾系统的复杂性和重要性
（一）自然灾害的严重性与多发性决定了减灾的
复杂性
（二）灾害管理是全社会减灾行动系统的中枢
（三）提高我国灾害管理水平的行动方向
（四）灾害管理诸过程之间的内在联系
二 灾害管理的系统性
（一）减轻自然灾害损失的可能性和必要性
（二）以地球系统科学综合研究各种自然灾害的
发生、发展规律
（三）减灾系统工程的主要任务
（四）减灾系统工程的主要内容
三 两类灾害管理系统
四 灾害专业管理系统
（一）灾前的监测预报防灾抗灾管理
（二）灾害发生发展过程中的救灾与灾害评估
管理
（三）灾后的恢复重建管理
（四）常设与临时的灾害管理机构
五 系统科学原理与方法在灾害管理中的应用
（一）行政、专业、社会三类灾害管理系统
（二）三类灾害管理系统的功能互补与分工协
作
（三）系统科学原理与方法在灾害系统管理实
践中的应用
（四）综合灾害管理系统的实施程序
第四章 城市与农村减灾指挥管理系统
一 城市减灾指挥管理系统
（一）城市灾害管理的特殊性与复杂性
（二）城市救灾指挥预备技术
（三）城市规划中的灾害管理问题
（四）紧急防灾、救灾对策预案管理
（五）灾害发生前后的重要生命线工程管理
（六）信息系统与灾害应急管理系统
二 农村减灾的指挥管理系统
第五章 经济发展与灾害管理体制、模式设计
一 建构我国灾害管理新体制
（一）我国目前灾害管理体制的弊端
（二）我国灾害管理体系的新模式设计
二 不同灾害管理方式的内在联系
（一）灾害专业管理与行政管理的结合
（二）不同灾类专业管理的系统配合
（三）企业安全管理与灾害管理的配合
三 设计不同的灾害管理模式
（一）中国各地经济发展特征
（二）中国东南沿海地区的灾害管理模式
（三）中国西部地区的灾害管理模式
（四）中国中部地区的灾害管理模式
（五）城市灾害管理模式
（六）农村灾害管理模式
第六章 灾害管理理论与实践的若干问题
一 国家社会制度、经济发达程度与灾害管理
（一）现今美国的国家减灾战略与灾害系统管
理
（二）社会主义国家社会制度下的灾情特征和
灾害管理
（三）经济发达程度不同的国家 地区的减灾
行动与灾害管理
二 物质文明、精神文明、生态文
明建设与灾害管理
（一）物质文明进化与灾害强弱 灾害管理的
相关性
（二）精神文明进化与减灾实践 灾害管理的
相关性
（三）人文因素与灾害管理
（四）“三大文明’建设管理与灾害管理同步
推进的战略对策
三 科教兴国、依法治国与灾害管理
（一）科技进步、减灾行动与灾害管理
（二）宣传教育、减灾意识与灾害管理
（三）“依法减灾”准则是“依法治国”国策
的重要组成部分
四 社会管理方式与灾害管理
（一）灾害系统管理图
（二）灾害目标管理
（三）减灾过程管理
（四）减灾项目管理
（五）减灾职能管理
（六）通过灾害管理促进减灾事业与社会经济
的持续协调发展
主要参考文献
后 记
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