本书的基本观点是:适应社会主义市场经济需要的国有企业改革,必须实现坚持国家财产和企业真正独立两个条件的双重满足。中共十五大提出的对国有企业改革具有重大意义的理论认识和指导方针主要是两点:一是调整所有制结构,二是探索公有制新的实现形式。从立足搞好整个国有经济出发,实行抓小放大,适当缩短国有经济的战线,属于前者。但保留下来的国有企业,仍然必须实现“双重满足”,而如果仍然囿于原有的公有制观念和已经形成的国家所有制的具体形式,这是做不到的。因此,必须系统地更新观念,并解决制度创新中复杂的操作问题,这属于探索公有制新的实现形式的范畴。两者相比,后者更为困难,而且更具有本质意义。本书的观念篇和操作篇,正是围绕着这一中心展开的。