非营利组织战略管理

　　前言本书主要针对我国高等院校管理专业本科生、研究生，特别是针对公共政策管理研究生、MPA学生，及其他专业研究生中有关非营利组织战略管理课程对教学要求而编写，也可供我国社会团体、基金会和民办非企业单位领导人员（包括理事长、秘书长、部门领导），政府部门中从事非营利组织管理的机关管理人员、大学和研究单位从事公共政策管理和非政府组织研究人员作为参考。我写此书的动机始于1999年，那时我刚刚担任中国国际民间组织合作促进会秘书长。在我日常的具体工作中，通过自己从事非营利组织管理工作的亲身经历，深感到战略管理在一个非营利组织管理业务中的作用和地位，我试图将企业的战略管理、政府的战略管理的思路和方法应用到非营利组织战略管理之中。实践表明，战略管理在非营利组织管理过程中有四方面的作用；具体内容总结如下：第一，战略管理能够识别一个非营利组织的发展机会和机构业务的重点，确定如何利用机会克服机构内部存在的不足而形成发展的合力；战略管理的过程为非营利组织提供了一个管理问题的目标观点，进一步扩大非营利组织领导人的视野，发挥机构的优势、避免劣势；战略管理的具体方法将为非营利组织勾画出一个合作框架，改善每项活动的协调和控制能力。第二，战略管理能够使一个非营利组织的不利条件和变化所产生的影响达到最小；战略管理像一面镜子，不断推动机构的主要决策者更好地支持和实现已建立的战略目标；使机构的机会选择与所投入的时间和资源安排相匹配；在战略实施阶段使用较少的资源和很少的时间专门用于纠正错误或作出正确的行动计划，以实现机构的战略目标。第三，战略管理能够为一个非营利组织创造一个在人际之间协调和交流的框架，帮助机构的每位职员为机构的宗旨和长期目标而努力奋斗。战略管理将为机构的每位职员设计出明确的责权利，适当鼓励更多的职员超前思考，为机构的未来发展出谋献策。第四，战略管理为一个非营利组织的全体职员提供互相合作和顾全大局的机会，并以热情的方式去应对非营利组织在发展中的每一个难题，鼓励每位职员面对外部的变化环境采取积极的姿态，与此同时提出一个非营利组织管理的规范和程序。本书主要讨论非营利组织高层管理人员如何掌握机构综合管理过程中的资源评价、战略设计、战略选定、能力实施和战略评估问题。紧紧围绕非营利组织的宗旨，通过战略管理的各种方法分析机构的内部因素和外部环境，主要竞争对手的优势、劣势，提出非营利组织的中长期发展方向、任务、政策和行动计划。全书分11章，主要由战略管理基础知识、战略管理技术知识、战略管理现实问题讨论和战略管理案例分析四个部分组成。战略管理基础知识方面主要包括第1章“绪论”，第2章“非营利组织战略管理的特征”，第3章“非营利组织战略管理的地位和作用”。这一部分试图陈述战略管理的概念，非营利组织与企业战略管理的比较分析，非营利组织战略管理的系统性、科学性、艺术性和相对稳定性，从而提出进行战略管理的必要性和局限性。？？战略管理技术知识方面主要包括第4章“非营利组织战略管理的资源评价体系”，第5章“非营利组织战略设计”，第6章“非营利组织战略的确定”，第7章“非营利组织战略管理的实施”，第8章“非营利组织战略管理评估”。这一部分主要介绍非营利组织如何通过战略管理这一方法确定机构的资源状况，评估机构的规范化管理的机制，明确机构的宗旨和目标，分析机构的内部和外部因素，运用战略设计的主要方法以及需要考虑的综合因素，提出机构的常用战略；而进入机构的实施阶段，需要研究机构实施的本质、年度目标、激励政策、资源配置、管理矛盾的分析和相应的组织结构设计；在战略实施之后开始进行非营利组织的评估工作，其主要内容包括评估的框架和内容、如何衡量机构的业绩、战略评估的影响分析和行动原则。战略管理现实问题方面主要包括第9章“非营利组织战略管理的影响内容和制约条件”，第10章“中外非营利组织战略管理的比较”，第11章“中国非营利组织战略管理的主要对策”。这一部分详细陈述非营利组织战略管理过程中的影响内容和制约因素，分析了中外非营利组织战略管理中的文化差别，支撑非营利组织战略管理的伦理文化，文化差别在具体项目合作中的作用和不同体现，在此基础上结合中国目前非营利组织发展和管理的具体实践，提出了非营利组织战略管理的诊断系统，中国非营利组织的发展机会，面临的主要挑战，存在的主要威胁，提出了中国非营利组织发展的竞争和合作的构想，研究中国非营利组织未来发展的趋势和作用，指出了改善中国非营利组织战略管理的主要对策。书末的附录部分详细介绍了中国国际民间组织合作促进会中期发展战略规划（2001：2005年），美国宾夕法尼亚州阿勒格尼山谷医院睡眠研究室的战略计划，美国新奥尔良州奥杜邦动物园1993年战略计划和中国经济民间组织合作会的战略规划四个案例。四个案例各有特点，两家中国非营利组织的案例分析翔实，行动计划到位；而两家美国非营利组织的案例采用了定量分析为主的方法，比较客观地提出未来发展的战略规划。这些案例对于一个非营利组织实际应用战略管理具有很强的操作性和实用价值。实践证明，案例教学在公共管理教学中占有重要的地位，也是消化理论学习的根本途径之一。读者在阅读此书的时候，应掌握相关的课程，例如战略学、管理学、组织管理学、人力资源管理学、社会学、领导科学、伦理学等。建议在进行案例学习过程中结合前面各章节中的具体要求，不应追求前后统一，但需要花更多的时间理清战略管理和设计方法的基本思路。最后我想特别强调的是非营利组织战略管理是一个新课题和新学科，不少思路需要在从事非营利组织专业管理中不断实践、纠正和提高。客观上讲，战略管理并不是万能的，并不能够帮助解决非营利组织出现的所有问题，但我认为，战略管理为解决非营利组织出现的所有问题和困难提供了思路和方法，它能够审慎地思考过去的工作思路，客观地分析出现问题的原因和影响因素，重新定位机构的未来和提出行动计划。战略管理发展历史并不长，它在中国的应用也刚刚起步，我希望中国有更多的非营利组织进入战略管理的时代，为中国非营利组织的健康、有序和稳定地发展作出它应有的贡献。此书的顺利出版，得到了全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长王名教授的支持，得到了中国人民大学出版社刘晶、钱伟等编辑的帮助，全书的录入和编辑工作得到了中国民促会刘彤茜同志的鼎力协助，此外，中国民促会李静同志帮助翻译了此书中德两个案例。在这里，我以作者的身份，对他们表示诚挚的感谢！黄浩明2003年5月26日于北京樱花西街

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