法律局限研究是深化对法治的认识和优化法治路径设计的基础性工作，它大体涉及到两个方面。一个可叫做法律的困难研究，即对阻碍法律功能和价值实现的各种历史的与现实的，观念的和制度的，社会的和技术的等等因素进行梳理和分析，并寻找相应的补救方法，以克服诸如法律的价值冲突、规范制约、运行障碍等法律的困难。而法律局限的另一方面则是法律的极限问题。它与法律自身的性质以及人类设计运用法律的目的有关。即便克服了法律的困难，实现了法律的功能和价值最大化，法律也不能单独承担起我们期望的责任，实现法治的目标，因为任何时候，法律的角色也只能是特定的。这就需要调动制度文明的其余资源，以达成法治社会模式构建和良好运作。
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