第一章国际恐怖主义和国际合作反恐第一节恐怖主义定义分析具有“恐怖”色彩的暴力活动已经是一个古老的问题了，像暗杀等活动在人类有记载的历史上也可以追溯到大约3000年前；但是作为一个概念，“恐怖主义”从出现之日算起，大概只有200多年的历史。就是在这段时间里，恐怖主义作为理论和实践的结合体，人们对其的认识也因时间、空间、利益取向等方面的差异而产生很大的变化。到目前为止，虽然国际社会对恐怖主义下了很多种定义，但这些定义的侧重点各不相同，其中出现频率最高的概念要素有“暴力、政治性、恐惧或恐怖和威胁等。由于对恐怖主义的认识基于不同的国家利益取向，基于不同的世界观和宗教信仰，使得恐怖主义成了一个意义最为含混不清的词汇，“一个人的恐怖分子是另一个人眼中的自由战士”，正是这一混乱现象的生动写照。在世界现存的具有较大影响的100多种恐怖主义定义，反映出世界各国形形色色的政治经济利益需求和价值取向，反映了这个现存的国际体系依然然于动荡不安之中的现实，甚至反映了世界各国之间存在的激烈的利益争夺的现实。虽然我们都认为恐怖主义是世界的毒瘤，都认为要反对恐怖主义，都认为要对恐怖分子进行防御性甚至是进攻性的斗争，但是何为恐怖主义？何为恐怖分子或恐怖组织？反恐怖应该依据哪些法律和哪些主体制定的法律等问题上存在分岐，而这些分歧的核心问题就是恐怖主义定义问题依然没有解决。没有一个确定有效的反恐怖条约，甚至连已经达成的反恐怖条约也无法得到实施。所以，明确恐怖主义的定义，至少是理解恐怖主义定义分歧的根源，是研究国际反恐怖运动的理论及实践问题的首要前提。也正是因为恐怖主义及其定义本质上是一个政治和利益问题，而不只是一个学术问题，理解恐怖主义，与我们理解其他许多政治思想范畴一样，不能仅从自身去定义，而要从其对立面去探索其基本含义。……
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