西部大开发中地方政府职能研究

前言
第一章 西部地区地方政府的作为与不作为
第一节 中央政府与地方政府
一、中央政府与地方政府的事权、财权划分及博弈
二、中央政府与地方政府在西部大开发中的定位问题
第二节 西部地区地方政府作为的领域
一、行政领域
二、经济领域
三、政府自身管理
第三节 西部地区地方政府不作为的领域
一、私人领域
二、微观经济领域
三、产权界定明晰领域
四、中央政府作为的领域
第二章 西部地区地方政府·市场·企业
第一节 地方政府·市场
一、市场经济中的政府特征
一、市场经济中的地方政府行为特征
三、市场的缺陷
四、政府对市场的积极作为
五、政府失灵及纠正
第二节 西部大开发中的市场与政府
一、西部地区市场
一、西部大开发中的政府作为
三、政府调节与市场调节的互动
第三节 地方政府·企业
一、我国企业的功能结构与组织特性
一、地方政府行为对企业的影响
三、地方政府与企业的关系
第三章 西部地区地方政府的职能定位
第一节 政府职能：从现代治理理论所做的考察
第二节 西部地区地方政府职能界定
一、地方政府在西部大开发中的角色定位
一、西部地区地方政府的职能定位
第四章 地方政府与西部地区的生态环境建设
第一节 西部地区生态环境问题与成因
一、西部地区生态环境面临的主要问题
一、西部地区生态环境问题的成因
第二节 西部地区生态环境建设：目标与手段
一、西部地区生态环境建设的基本目标
一、重建生态环境是西部大开发的切人点
三、天然林保护与退耕还林是重建西部地区生态环境的两大支柱
第三节 地方政府与西部地区生态环境重建
一、流域生态环境治理是地方政府的主要职能
二、地方政府为何缺乏生态建设的内在动力
三、地方政府如何治理地区生态环境
第四节 构建西部地区生态环境建设的政策保障机制
一、环境管制机制
二、资金筹集和融通机制
三、经济补偿机制
四、法律监督机制
第五章 地方政府与西部地区产业结构调整
第一节 西部地区产业结构：分析与评估
一、西部地区产业结构层次较低，结构不合理的矛盾较突出
二、农业以种植业为主，具自然禀赋的林牧业比重尚待提高
三、工业发展整体滞后，第二产业内部结构比例失调
四、第三产业发展总量不足与结构缺失并存
第二节 西部地区产业结构调整：政府的行为
一、西部地区产业结构调整：市场还是政府
二、西部地区产业结构调整：地方政府的角色
三、西部地区产业结构调整：主导产业的选择是关键
第三节 西部地区产业结构调整：基本思路与政策选择
一、地区比较优势：从静态转向动态
二、西部地区产业结构调整的基本思路
……
第六章 地方政府与西部地区的科技创新
第七章 地方政府与西部地区的教育发展
第八章 地方政府与西部地区开放型经济发展
第九章 西部大开发中地方政府的施政效率
第十章 借鉴国际经验，提高地方政府的施政效率
参考资料