海关实务

　　编者的话加入世界贸易组织后，我国的经济正在以更快的步伐融入经济全球化的浪潮中。为适应这一形势变化的要求，我国的外贸经营权在逐步放开，越来越多的企业获得了对外贸易经营自主权。拥有对外贸易经营自主权，一方面意味着有关企业可以直接进入国际市场和外商进行贸易洽谈；另一方面也意味着更多的公司和企业将有机会直接和海关打交道，可以直接向海关办理通关手续。因此，企业需要更多通晓国际贸易的有关法律和规则，了解国际贸易运作的具体程序和惯用做法的应用型人才；需要更多了解我国的对外贸易管理措施，熟知通关制度的应用型人才；需要更多既懂得如何与外商打交道又懂得如何与海关打交道的综合型人才。本书作为国际贸易专业的系列教材之一，从实际应用的目的出发，着重介绍了与对外贸易活动相关的海关实务及其各项业务制度。全书共计十一章，包含了以下六个方面的内容：第一部分（即第一章）从对外贸易和海关的关系的角度出发，简述了对外贸易管理制度的内容，以及海关在对外贸易发展中的地位和作用，从而使本书的内容与整套书有很好的衔接。第二部分（即第二章）为海关与海关法。这部分内容，使读者认识了海关与海关法这两个既相互联系又相互区别的范畴，更重要的是使之认识到海关法在海关的对外贸易管理中的地位和作用，从而令读者在通关实践中能够更加关注海关法律、法规的各项规定及其变化，做到依法进行通关活动。第三部分（即第三章）为海关监管制度概述，是从海关监管职能的角度对海关监管的运输工具、货物和物品的基本监管内容、阶段和做法进行了综合性的阐述。第四部分（即第四、五、六、七、八章）介绍了有关海关各个监管对象包括进出境的运输工具、货物和物品的通关制度。其中进出境货物的通关，内容最多，管理方式最多样化。因此有关进出境货物的通关内容又分为三章来论述，第四章讲进出境货物的基本通关，第五章、第六章为特殊进出口货物的通关。因为特殊进出境货物的通关是根据进出境货物是否具有后续管理的特点分为两类，因而将其分别用两个章节介绍。第五部分（即第九章）为海关事务担保。海关事务担保是近年来逐步建立起来的一项海关通关制度，是进出境通关中发生特殊情况时的特殊通关手续。第六部分（即第十、十一章）介绍了违反海关法行为及其法律责任，以及海关行政争议的解决等内容。大多数的海关实务教材不包含这两章的内容。但实际应用中，在掌握具体通关手续的同时，要明确哪些行为属于通关中的违法、违规行为，以及应当承担的法律责任；在通关过程中与海关的管理发生争议应如何得到解决；等等，就很有必要掌握这方面的知识，因此编者特意将这两部分内容编入教材。在本书的编写过程中，编者参阅了大量海关专业相关教材、海关业务参考书、海关专业刊物，谨在此向有关作者表示由衷的感谢。由于编者水平有限，加之成书仓促，其中的不完善和不妥之处敬请广大读者批评指正。编者2004年4月

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