农村卫生管理既是一门科学,又是一门艺术,并具有学科的综合性与交叉性、技术与管理的双重性、实践性和社会性等特点。它是综合运用管理学理论、方法和技术,对开展农村卫生服务的人、财、物、信息、时间和空间等资源进行的科学管理,依据国家卫生方针、政策开展工作,并必须得到法律保障。农村卫生管理对于确立农村卫生服务的发展目标、方向,实现农村卫生资源的合理布局和有效利用具有重要的职能作用。农村卫生管理工作涉及的内容多、范围广,是一项复杂的系统工程。要做好此项工作,农村卫生管理干部和乡村医生必须共同参与,并具备管理学基本理论、相关学科的基本知识和实施农村卫生管理的基本能力;尤其是要了解卫生法的基本理论,掌握相关的卫生法律、法规。这样才能做好农村卫生工作,实现农村卫生服务目标。本教材以《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、国务院颁布的《乡村医生从业管理条例》和卫生部制定的《2001-2010年全国乡村医生教育规划》为指导,按照卫生部教材办公室与人民卫生出版社的要求,立足于全国乡村医生提高学历层次、提高专业素质、适应农村医疗、预防、保健工作的实际需要,力求通俗易懂,并注重其内容的科学性、针对性和实用性。本教材主要用于乡村医生的专科学历教育,亦可作为农村卫生技术专业人员、管理人员业务学习的重要参考书。