中国古代治国要论

导? 论 1
一、中国古代治国理论研究的意义? 2
1.以史为鉴，把握历史演变规律? 3
2.理一分殊：古代治国理论对当今公共管理及企业管理的借鉴价值? 5
3.挖掘古代治国理论，弘扬中华文明? 12
二、中国古代治国思想研究的要义评说? 14
1.百舸争流，各有其长? 15
2.门派纷陈，各有所宗? 18
3.儒家独尊，一脉相承? 19
4.一以贯之的“天道”、“王道”与“人道”? 20
三、中国古代治国实践的得失研究? 23
1.“致治”是历代帝王的最高政治目标? 24
2.盛衰兴亡的历史启迪? 26
四、中国古代治国制度的研究评说? 27
五、一分为二看历史? 30
1.“以君为本”与“以民为本”? 30
2.等级身份与个人权利? 31
3.重政治与重经济? 31
4.整饬吏治与优化管理? 32 
上篇? 思想篇
第一章? 中国古代治国思想概要? 37
一、中国古代治国思想的演变脉络? 37
二、中国古代治国思想的主要特征? 40
第二章? 儒家治国思想? 47
一、儒家学说的历史演变与文化精神? 48
二、儒家治国思想的理论基础? 50
1.人性论：儒家治国思想的哲学依据? 51
2.民本论：儒家治国思想的核心价值? 54
3.中庸观：儒家治国思想的思维方法? 57
4.经权说：儒家治国思想的运用机制? 59
三、儒家治国思想的逻辑体系与基本内容? 62
1.德治：儒家治国的指导原则? 62
2.仁政：儒家治国的基本方案? 64
3.刑政：儒家治国的补充手段? 67
4.正己：儒家治国的逻辑起点? 68
5.明礼：儒家治国的阶级属性? 70
6.任贤：儒家治国的用人理论? 72
第三章? 道家治国思想? 75
一、道家概述? 76
二、道家治国思想的理论基础? 78
1.“道法自然”：道家治国的哲学原理? 78
2.“无为而治”：道家治国的思想境界? 80
三、道家治国思想的几大要素? 83
1.海涵宽容，虚静处下? 83
2.顺遂民情，因循为用? 84
3.去奢节俭，省刑慎罚? 85
4.实腹虚心，愚民为术? 87
5.贵柔守雌，以弱制强? 88
第四章? 法家治国思想? 91
一、法家学说简介? 92
二、法家治国思想的理论基础? 94
1.“当时而立法”的社会历史观? 95
2.“性恶论”与尚法用刑的必然性? 98
3.“法”为“天下之程式”的法治中心论? 100
三、法家治国思想的要点? 102
1.“因人情利害”而治：治国的指导原则? 102
2.行“赏罚”两柄：治国的基本途径? 104
3.“尊主卑臣”：治国的价值取向? 108
4.思想专制：治国的文化选择? 111
5.富国强兵：治国的终极目标? 113
第五章? 兵家治军思想? 115
一、兵家发展脉络及其特征? 115
二、兵家经国治军思想的理论基础? 118
1.民本：兵家经国治军思想的人文精神? 118
2. “杂于利害”：兵家经国治军思想的辩证思维? 121
三、兵家经国治军思想的要义及其特色? 125
1.上下同欲，政胜为先? 126
2.申饬军纪，严明赏罚? 129
3.教戒为先，严格训练? 132
4.将为国辅，知人善任? 135
第六章? 其他学派的治国思想? 138
一、墨家治国思想? 139
1.墨家学说简况? 139
2.“尚同”：墨家治国思想的根本宗旨? 141
3.“尚贤”与“节用”：墨家治国思想的两个重点? 144
二、《尹文子》：名家治国思想钩沉? 146
1.名家简况? 146
2.《尹文子》治国思想要点? 147
三、《吕氏春秋》：杂家治国思想概述? 149
1.杂家与《吕氏春秋》? 149
2.《吕氏春秋》治国思想撷要? 151
四、《鬼谷子》：纵横家治国学说举要? 156
1.纵横家与《鬼谷子》其书? 156
2.《鬼谷子》治国思想概况? 158
中篇? 实践篇
第七章? 创业致治的治国方略? 163
一、汉初君臣的治国方略? 165
1.黄老无为与萧规曹随? 166
2.独尊儒术与文化统一? 172
二、贞观君臣的治国方略? 177
1.贞观之治的历史内涵? 178
2.为君之道与安人之道? 180
三、明初君臣的治国方略? 186
1.适应形势的制度创新? 188
2.富国安民的治本之策? 192
3.吏治整肃与重典治国? 195
四、康雍乾三帝的治国方略? 197
1.促进民族融合，保障国家安全? 198
2.强化专制主义，完善中央集权? 201
第八章? 振衰起废的变法措施? 206
一、北魏孝文帝的汉化改革? 209
1.部落体制与贵族特权的改革背景? 209
2.全面汉化的改革措施? 212
二、唐代中期的财政改革? 216
1.专卖制度的建立与漕运的整顿? 217
2.强化调控的税法改革? 219
三、北宋王安石变法? 222
1.利益冲突与变法原由? 223
2.取天下之财以供天下之费? 227
四、明代张居正改革? 231
1.务实重效的改革纲领? 232
2.修补体制的图强之道? 235
第九章? 亡国之君的历史教训? 240
一、秦代暴政的根源? 242
1.帝制初创与行政瓶颈? 242
2.躁进与高压? 244
3.继位者的穷奢极欲 246 
二、隋炀帝的悲剧? 249
1.弑父篡权的不正之位? 250
2.嫉贤妒能的用人之失? 254
3.劳民伤财的暴君之治? 256
三、崇祯皇帝的厄运? 262
1.草率行事的臆断决策? 262
2.刚愎自用与边防失策? 264
3.优柔寡断与剿抚失算? 265
第十章? 治国安邦的政治智慧? 268
一、贾谊的过秦论与治安策? 270
1.“攻守异势”的时代定位? 271
2.以礼治国的发展规划? 274
3.变化应时的决策原则? 276
二、魏徵的治道政术? 279
1.人心思治的教化定位? 280
2.长治久安的治国之道? 283
三、赵普的“半部论语治天下”? 291
1.仁义开国与“杯酒释兵权”? 291
2.偃革息武与通好契丹? 296
四、名君名臣的从政修养? 299
1.求名当求万世名? 300
2.小事不计较，大事不糊涂? 303
3.为官一任，造福一方? 307
下篇? 制度篇
第十一章? 中央政府的行政管理体制? 318
一、丞相与三公九卿制? 319
1.丞相与三公? 319
2.九卿? 324
二、三省六部制? 326
1.三省制的演变? 327
2.六部与九寺五监? 329
三、二府三司制与一省六部制? 332
1.诸使差遣负责制? 332
2.二府三司制? 333
3.一省六部制? 334
四、内阁六部制? 336
第十二章? 监察与刑政? 339
一、监察? 339
1. 监察制度沿革概述? 340
2. 监察方法? 342
3.监察制度的特点和作用? 353
二、刑政? 357
1.法律的制定和沿革? 357
2.司法制度? 367
3.法律制度的特点? 373
第十三章? 户籍与财政制度? 378
一、户籍制度? 378
1.户籍制度的起源? 379
2.传统户籍制度的主流形态--征赋派役户籍制度的发展? 381
3.户籍制度中的变种--世袭身份户籍制? 386
4.人口统计户籍制的兴起? 389
二、财政制度? 392
1.财政管理机构? 392
2.预算、储运和货币制度? 394
3.财政收入? 400
4.财政支出? 403
第十四章? 选官与任吏? 406
一、选拔方式? 406
1.先秦的世卿世禄制? 407
2.察举制? 409
3.九品中正制? 411
4.科举制? 413
5.其他? 421
二、考课奖惩制度? 424
1.考课标准? 424
2.考课方式? 427
3.考课与奖惩? 429
4.考课的效用与局限? 429
三、俸禄、休致和抚恤制度? 431
1.俸禄制度? 431
2.休致制度? 433
3.抚恤制度? 436
四、书吏制度? 437
1.书吏制度的演变? 437
2.书吏的役务? 438
3.书吏在社会中的地位? 440
4.书吏在古代国家政务运行中的作用? 441
第十五章? 地方行政管理制度? 444
一、历代疆土和地方行政区划? 444
二、地方官吏设置及职能? 452
1.地方最高行政层级的行政管理体制? 452
2.地方中间层级的行政管理体制? 457
3.基层行政管理体制? 459
4.乡里保甲组织及其行政职能? 462
三、少数民族地区的管理制度? 466
1.西域都护和民族校尉? 466
2.羁縻府州和都护府? 467
3.土官制度和改土归流? 469
4.对蒙藏地区的特别管辖? 470
第十六章? 制度运行的内在机理? 472
一、集议与封驳? 474
二、从补阙拾遗到台谏合一? 480
三、文书勾检与行政监察? 484
四、权力的程序保障与责任的连带分担? 488
五、官僚政治的发展与文官系统的自我完善机制? 495
六、政治体制的成长性变革? 505
后? 记? 508