1998年被称为中国政府机构改革年。这场自1949年以来中国政府进行的规模最大、力度最大、决心最大的革命不仅成为全国人民关注的焦点,也为世界所瞩目。它不仅直接牵涉到数百万即将下岗分流的干部的切身利益,更关系到中国经济能否挣脱权力的束缚,走上迅速发展的道路;关系到中国政府能否走出机构庞大、官僚主义作风严重、腐败现象泛滥的误区,创造出一个廉洁、高效、法治,有权威、有能力的政府;因而,它的成功与否可以说决定着中国在21世纪的命运。从1949年到1996年,中国政府进行了多次机构改革,大的调整就有六次之多,但始终走不出精简——膨胀——再精简——各膨胀的循环怪圈。这是为什么?改革的阻力和动力来自哪里?历史的经验值得注意,回顾六次改革的历程,剖析循环怪圈的秘密,将为第七次改革提供可以记取的经验教训,不致重蹈覆辙。小平同志说:精简机构是一场革命。1998年的改革将是第七次机构改革,因此我们称之为“第七次革命’。这次革命是九届人大和九届政协的重要议题,是新一届政府的重大举措。它的背景是什么2机构改革方案如何制定?它的实施能否顺利?下岗分流的干部将如何转变观念和角色,如何选择今后的道路?这一系列问题都为国人所关注。本书的编辑便按上述脉络展开。描述前六次改革的历程。分析其经验教训;披露第七次改革的时代背景和机构改革方案出台的内情;更重要的是,本书约请了十几位知名的政治学、行政学、经济学方面的专家学者和政府官员对此次改革做多角度、深层次的分析和预测,指出改革的阻力和动力,以及此次改革将会对中国社会发生的巨大而深远的影响,分析下岗干部面临的考验和将来的出路……