土地案件

目录：
第一部分理解与适用
中华人民共和国土地管理法……………………………………………………………(3)
(2004年8月28日)
第一章总则……………………………………………………………………(3)
第一条［立法宗旨］……………………………………………………………(3)
第二条基本土地制度………………………………(3)
第三条［土地基本国策］…………………………………………………………(3)
第四条［土地用途管制制度］……………………………………………………(5)
第五条［土地管理机构设置］……………………………………………………(5)
第六条守法义务与检举.控告权…………………………………(5)
第七条［奖励措施］……………………………………………………………(8)
第二章土地的所有权和使用权……………………………………………………(8)
第八条［土地所有权归属］………………………………………………………(8)
第九条土地使用权…………………………………………(14)
第十条［集体所有土地的经营和管理］…………………………………………(14)
第十一条［土地登记发证制度］…………………………………………………(14)
第十二条土地变更登记…………………………………………(24)
第十三条［土地登记的效力］…………………………………………………(24)
第十四条［农民集体所有土地承包经营权］…………(24)
第十五条国有土地承包经营权…………………………(37)
第十六条土地权属争议的处理…………………………………(37)
第三章土地利用总体规划…………………………………………………………(48)
第十七条［编制依据和规划期限］………………………………………………(48)
第十八条［规划权限］……………………………………………………………(48)
第十九条［编制原则］……………………………………………………………(48)
第二十条［编制要求］……………………………………………………………(49)
第二十一条［土地利用总体规划的审批］………………………………………(50)
第二十二条［土地利用总体规划与城市总体规划.村庄和集镇
规划之间的关系］………………………………………………(50)
第二十三条［土地利用总体规划与江河.湖泊综合治理和开发
利用规划之间的关系］……………………………………………(53)
第二十四条［土地利用计划管理］………………………………………………(53)
第二十五条［土地利用年度计划执行情况报告］……………………………(55)
第二十六条土地利用总体规划的修改…………………(55)
第二十七条［土地调查］…………………………………………………………(55)
第二十八条［土地分等评级］……………………………………………………(56)
第二十九条［土地统计］………………………………………………………(56)
第三十条［土地利用动态监测］…………………………………………………(56)
第四章耕地保护…………………………………………………………………(57)
第三十一条［耕地占用补偿］…………………………………………………(57)
第三十二条［建设占用耕地的耕作层利用］…………………………………(58)
第三十三条［耕地总量动态平衡］……………………………………………(58)
第三十四条［基本农田保护制度］……………………………………………(58)
第三十五条［土壤改良与提高地力］…………………………………………(65)
第三十六条节约使用土地…………………………………………………(66)
第三十七条闲置.荒芜土地的处理………………………………………(66)
第三十八条［开发未利用土地］………………………………………………(69)
第三十九条［开垦未利用土地］………………………………………………(70)
第四十条［开发未确定使用权的国有荒山.荒地.荒滩］……………………(70)
第四十一条［土地整理］………………………………………………………(73)
第四十二条［土地复垦］………………………………………………………(80)
第五章建设用地………………………………………………………………(83)
第四十四条［农用地转用审批］………………………………………………(86)
第四十五条征地审批权限………………………………………(95)
第四十六条［征地方案的实施］………………………………………………(99)
第四十七条征地补偿…………………………………………(101)
第四十八条［征地补偿安置方案公告］………………………………………(104)
第四十九条［征地补偿费用的监督和管理］…………………………………(104)
第五十条［农业剩余劳动力的安置］…………………………………………(105)
第五十一条［大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置］……………(105)
第五十二条建设项目用地预审………………………………………(114)
第五十三条［建设用地的审批］………………………………………………(116)
第五十四条建设用地取得方式……………………………………(118)
第五十五条土地收益的缴纳和使用……………………………(143)
第五十六条［土地用途的变更］………………………………………………(147)
第五十七条［临时用地］…………………………………………………(148)
第五十八条国有土地使用权的收回………………………………(148)
第五十九条［乡.村建设用地的范围和审批］………………………………(150)
第六十条乡村企业建设用地审批…………………………………(150)
第六十一条［乡村公共设施.公益事业建设用地审批］……………………(150)
第六十二条村民住宅用地审批……………………………………(150)
第六十三条集体土地使用权的流转…………(152)
第六十四条不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物.
构筑物的处理……………………………………………………(152)
第六十五条收回集体土地使用权的情形…………………………………(152)
第六章监督检查………………………………………………………………(153)
第六十六条土地监督检查机关和人员……………………………………(153)
第六十七条监督检查措施…………………………………………………(161)
第六十八条［出示监督检查证件］……………………………………………(162)
第六十九条［有关单位和个人对土地监督检查的配合义务］………………(162)
第七十条［行政处分］…………………………………………………………(162)
第七十一条［案件的移送与土地行政处罚］…………………………………(166)
第七十二条［土地行政主管部门不履行行政处罚职责的处理］……………(170)
第七章法律责任…………………………………………………………(170)
第七十三条［买卖或者以其他形式非法转让土地的法律责任］……………(170)
第七十四条［破坏耕地的法律责任］………………………………………(173)
第七十五条［拒不履行复垦义务的法律责任］………………………………(173)
第七十六条［非法占用土地的法律责任］……………………………………(173)
第七十七条农村村民非法占用土地建住宅的法律责任…(174)
第七十八条［非法批准用地的法律责任］……………………………………(174)
第七十九条［非法侵占.挪用征地费的法律责任］……………………………(175)
第八十条［拒不交还土地的法律责任］………………………………………(177)
第八十一条［擅自将集体所有的土地的使用权出让.转让或者出租
用于非农业建设的法律责任］…………………………………(177)
第八十二条［不依法办理土地变更登记的法律责任］………………………(177)
第八十三条［责令限期拆除的行政处罚的执行］……………………………(177)
第八十四条［土地行政主管部门工作人员玩忽职守.滥用职权.徇
私舞弊的法律责任］………………………………………………(177)
第八章附则………………………………………………………………(179)
第八十五条［三资企业使用土地的法律适用］………………………………(179)
第八十六条施行时间………………………………(181)
第二部分典型案例
1?北京城建集团总公司海南综合开发公司与恒通集团股份有限公司.海南
恒通发展有限公司.海南宁辉物业公司土地使用权转让合同纠纷上诉案………(185)
问题提示：当事人在未取得土地使用权并且未办理项目审批手
续时,与他人签订的土地使用权转让合同是否有效?
2.洪绥熙诉鲤城区开元街道办事处返还出借的空地纠纷案………………………(190)
问题提示：原属于私人所有的在城市中的空地,在出借后,因城
市土地收归国有,原借用关系是否仍有效?发生这种变化后,原
土地所有人是否就成为当然的土地使用权人?
3.陈雪诉樱桃郭村七组收回划给其使用的宅基地侵权纠纷案……………………(193)
问题提示：未取得宅基地使用权证而实际使用的人是否拥有宅基地使用权?
4.徐华平等诉灌南县汤沟镇沟村村民委员会以应随夫分地不发给土地征
用补偿费纠纷案……………………………………………………………………(195)
问题提示：本案原告是否应分得土地补偿金?
5.张星光等诉张食领互换建房用地纠纷案…………………………………………(197)
问题提示：在未取得土地使用权的情况下,当事人间互换土地使
用权位置的民事行为是否有效?
6.刘宝诉张建东等在其开垦的国有荒地种植侵犯使用权案………………………(200)
问题提示：土地使用权侵权案是否属于人民法院的管辖范围?
7.王友诉王贵交还双方曾协商由其耕种的承包土地案……………………………(202)
问题提示：本案原被告之间是转让土地承包权关系还是委托代管关系?
8.海南昌华房地产开发有限公司与海口海甸岛房地产开发总公司土地使用
权转让合同纠纷案…………………………………………………………………(205)
问题提示：成片开发经营土地纠纷如何处理?
9.上海偕格房地产开发经营有限公司与厦门大洋集团有限公司土地使用权
转让纠纷上诉案……………………………………………………………………(212)问题提示：依据城市房地产管理法,以出让方式取得土地使用权
的,需要何种条件,本案中的合同书是否为土地使用权转让合
同？
10.湛江市土地开发总公司与中国银行遂溪支行土地使用权转让纠纷上诉案……(216)
问题提示：本案中的《土地转让协议》是土地使用权转让还是合
同转让?
11.中诚(湖南)实业有限公司与长沙市公共交通总公司土地使用权转让纠纷上诉案(219)
问题提示：违约金不能够补偿经济损失时,是否应再支付赔偿金？
12.梅港村镇山第三村民小组诉梅港村委会克扣征地补偿费案……………………(223)
问题提示：哪个主体拥有分得征地补偿费的权利？
13.洛阳铁路分局诉少林汽车厂土地使用权属争议案………………………………(226)
14.李传宝诉成同责迁移在其施工的宅基地内的祖坟案……………………………(230)
15.永宁村委会诉尊村村委会等抢种乡政府发包给其承包经营的土地侵权赔偿案(233)
16.长春中振发展有限公司与长春电影制片厂房地产开发公司土地使用权转
让协议纠纷上诉案…………………………………………………………………(236)
及处理?
17.港澳国际珠江有限公司与广东省信托房产开发公司土地使用权转让合同
纠纷上诉案…………………………………………(239)
问题提示：本案原被告双方签订的合同是合作开发合同还是土
地使用权转让合同？
18.上海虹城房地产有限公司与上海市房屋土地资源管理局土地使用权纠纷
上诉案……………………………………………………(243)
处理?
19.营口市新经济区发展区公司与营口市新经济区海南置地公司土地使用权
转让合同纠纷上诉案…………………………………………(248)
定及处理?
20.株洲开发区龙珠物业发展有限公司.株洲市高新技术产业开发区国土管
理局与株洲市高新技术产业开发区管理委员会.株洲市国土管理局土地
使用权出让合同纠纷上诉案………………………………(251)
21.苏州市新兴房地产开发公司与广州白云利山发展公司.中国人保信托投
资公司珠江公司合作开发房地产合同纠纷上诉案………………(255)
问题提示：末经土地管理部门兰批准并登记的土地使用权转让是
否有效?
22.深圳华宝(上海)房地产开发公司与上海北桥房地产(集团)公司土地使用权
纠纷上诉案………………………………………………(258)
支付土地转让补偿费用?
23.福建省漳州市龙文区步文镇人民政府与三亚日新房地产开发有限公司土
地使用权转让合同纠纷上诉案……………………………(262)
问题提示：合同主体分立后是否承担民事责任问题?怎样承担?
24.青岛经济技术开发区管理委员会.青岛经济技术开发区规划土地局与青
岛达华房地产开发有限公司土地使用权出让合同纠纷上诉案……(266)
问题提示：本案土地使用权出让合同是否有效?
25.山西太原捷利实业有限公司与中国科学院山西煤炭化学研究所土地使用
权转让合同纠纷上诉案…………………………(271)
问题提示：土地使用权转让合同中部分条款无效如何认定和处理？
26海南省三亚市亚龙工贸(集团)公司与海南辽经贸实业有限公司土地使用
权转让纠纷上诉案………………………………(276)
问题提示：原告在未取得土地使用权时与被告签订的《联合开发
协议》是否有效？
中国宝安集团股份有限公司与广东深圳盐田港集团有限公司土地使用
权转让合同纠纷上诉案………………………………(280)
问题提示：本案双方当事人签订的《投资合同书》的性质是否为
土地使用权转让?
28.宣懿成等18人诉衢州市国土资源局收回土地使用权行政争议案……(286)
问题提示：无偿收回国有土地使用权应具备哪些条件?行政机
关是否有义务告知相对人收回土地使用权的事实理由和法律依
据
29.兰州常德物资开发部不服兰州市人民政府收回土地使用权批复案……………(290)
问题提示：行政机关在并未具备收回相对人土地使用权的法定
情形下收回的,应承担何种责任？
30.郑太发不服土地管理行政处罚案………………………………(295)
用土地建住宅的,如何处理?
31.康金星诉镇平县人民政府为谭景顺颁发国有土地使用权证案…………………(297)
32.李清蓉不服绵阳市国土局以违法占地对其予以行政处罚决定案………………(301)
问题提示：如何认定处理违法占用土地建房的行为？
33.曾建清诉晋江市人民政府为曾文平等颁发土地使用证案………………………(305)
政侵权为由提起诉讼?
34.江河建筑公司不服乌鲁木齐市土地管理局为协助法院执行作出限期其
交回土地使用证及吊销土地使用证通知案………………………………………(310)
问题提示：对土地行政机关为协助法院执行案件而吊销土地使
用证的行为不服提起诉讼,是否属于行政诉讼?
35.郑小萍等人诉贺州市国土资源局不履行实际拨付土地使用权行政赔偿案…(314)
造成损失的,应负何种责任?
36.曾菊英等诉长沙市雨花区黎托乡人民政府不履行法定职责案…………………(319)
37.纪学银等32户村民不服西安市人民政府征用土地批复案……………………(323)
地的定性错误应承担何种责任?
38.济源市克井镇枣庙村第二村民小组不服济源市人民政府土地行政处理
决定案………………………………………………………………………………(327)
39.袁伟启不服湖北省老河口市土地管理局对其出租土地行政处罚决定案………(332)
问题提示：如何分清国有土地使用权出让.划拨土地使用权和国
有土地使用权出租之间的关系?
40.德化县赤水镇小铭村村民委员会不服德化县人民政府土地权属争议处
理决定案……………………………………………………………………………(335)
41.广西南方港务有限公司不服钦州市土地管理局对其收回国有土地使用
权决定案……………………………………………………………………………(339)
42.张献忠不服晋江市陈埭镇人民政府批准张朝辉房屋翻建决定案………………(344)
43.项惠金诉连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案………………………(346)
问题提示：农村土地承包经营权是否属于法律规定和经营自
主权?
44.郑兴彬诉宜宾县古柏乡人民政府变更联产承包地使用权处理决定案…………(350)
45.黄其东诉临高县政府土地使用权决定案…………………………………………(352)
序?38.济源市克井镇枣庙村第二村民小组不服济源市人民政府土地行政处理
决定案………………………………………………………………………………(327)
问题提示：农村村民小组是否拥有集体土地所有权?
39.袁伟启不服湖北省老河口市土地管理局对其出租土地行政处罚决定案………(332)
问题提示：如何分清国有土地使用权出让.划拨土地使用权和国
有土地使用权出租之间的关系?
4JD.德化县赤水镇小铭村村民委员会不服德化县人民政府土地权属争议处
理决定案……………………………………………………………………………(335)
问题提示：解决自然村之间的土地纠纷应如何适用法律?
41.广西南方港务有限公司不服钦州市土地管理局对其收回国有土地使用权决定案(339)
问题提示：本案中土地管理部门是否有权收回土地使用权?
42.张献忠不服晋江市陈埭镇人民政府批准张朝辉房屋翻建决定案………………(344)
问题提示：本案占用耕地建房的土地使用权证为何无效?
43.项惠金诉连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案………………………(346)
问题提示：农村的土地承包经营权是否属于法律规定的经营自主权?
4_4.郑兴彬诉宜宾县古柏乡人民政府变更联产承包地使用权处理决定案…………(350)
问题提示：变更承包土地使用权发生纠纷怎么处理?
45.黄其东诉临高县政府土地使用权决定案…………………………………………(352)
问题提示：对同一土地纠纷分成若干部分处理是否违反法定程序?
46.邱永富不服连城县人民政府注销国有土地使用证案……………………………(356)
问题提示：转让国有土地使用权的具体条件是什么？
47.粱士明等不服灌云县国土管理局土地管理行政处罚案…………………………(362)
问题提示：以划拨方式取得土地使用权后,兴建房产出售而未依
法办理出让手续.补交出让金的行为属何种性质?
48.黄义侗等不服福清市港头镇人民政府关于占用耕地建造坟墓的行政处理决定案(367)
问题提示：处理占地造坟与耕地承包人的纠纷时,应依据何种法律规范调整？
49.古蔺县石宝镇双湾村五社不服石宝镇人民政府坟地使用权纠纷处理案………(372)
问题提示：修造活人坟的行为属于什么性质?行政机关能否批准?
50.宜章县岩泉镇红桥村委会不服宜章县人民政府变更土地所有权案……………(375)
问题提示：集体土地使用证变更为国有土地使用证时,变更登记的程序是什么？
51.许勇不服泸州市龙马潭区罗汉镇人民政府收回承包土地使用权案……………(379)
问题提示：土地行政赔偿案件中,请求人能否提出精神损害赔偿？
52.王月虎不服上海市闵行区房屋土地管理局土地行政处理决定案………………(383)
问题提示：相对人拒不腾让宅基地的性质是属于动迁纠纷还是侵权行为?
53.三明市农房建材成套供应公司不服三明市人民政府收回土地使用权决定案…(386)问题提示：如何界定土地“闲置”?无偿收回划拨土地使用权的条件是什么?
54.天等屯农业经济合作社不服天等县人民政府征用土地补偿费批复案…………(393)
问题提示：征地“三费”的补偿标准如何确定?行政机关相关批
复的效力如何认定?
55.杨维发不服福清市人民政府土地权属争议处理决定案…………………………(399)
问题提示：对新的土地管理法生效前的土地违法行为,如果该违
法行为一直处于继续状态,是否可以适用新土地法?
56.王某不服某镇人民政府宅基确权决定案…………………………………………(404)
问题提示：在新建房屋或翻建房屋时与相邻方发生纠纷,当事人
持有的老《土地房产证》其证据效力如何认定?
57.陈云生不服上海市青浦区人民政府颁发《国有土地使用证》案………………(407)
问题提示：土地未实际使用是否即视为放弃了该土地的使用权?
58.重庆利海物业有限公司诉重庆市土地房屋管理局不履行法定职责上诉案……(410)
问题提示：对土地管理相对人的申请,未在合理的期间内给予明
确答复,应承担何种责任?
59.武汉兴松房地产开发有限公司诉湖北省武汉市国土资源管理局收回土
地使用权上诉案……………………………………………………………………(414)
问题提示：未在约定的期限内完成拆迁安置,土地行政管理部门就有权收回土地使用权吗?
60.山东省烟台市国土资源局与山东烟台长城科工贸(集团)公司等土地行
政处罚决定纠纷上诉案……………………………………………………………(419)
问题提示：土地行政机关能否以未在合同约定的期限内完成工程建设为由,无偿收回土地使用权？
第三部分司法实践疑难问题点
难点1：土地转让方未按规定完成土地的开发投资即签订土地使用权
转让合同的效力如何认定?…………………………………………………(427)
难点2：农民长期使用但未取得合法权属证明的土地应如何确定权属?…………(428)
难点3：人民防空部门出租人防设施,以洞养洞,是否收取土地出让金?………(428)
难点4：拍卖法第八条关于“依照法律或者按照国务院规定需经审批
才能转让的物品或者财产权利…….”
此条规定的“需经审批才能转让的物品或者财产权利”是否包含国有划拔土地使用权?……(428)
难点5：被征土地产生的安置补助费应当如何处理?………………………………(429)
难点6：违反法律法规的强制性规定签订的土地使用权转让合同
效力如何认定?………………………………………………………………(429)
难点7：农村集体土地出让.转让.出租用于非农业建设的案件应当
如何处理?……………………………………………………………………(430)
难点8：国有控股公司以其控股国有企业的划拨土地对外投资的
行为如何定性及处理?………………………………………………………(432)
难点9：以存在权利瑕疵的土地使用权出资入股应承担何种民事责任?…………(435)
难点10：以划拨方式取得用于市政公用设施的土地使用权转让.
出租行为的效力如何认定与处理?…………………………………………(436)
难点11：以划拨方式取得的土地使用权,土地使用权及地上物未经审
批能否转让?…………………………………………………………………(436)
难点12：名为合作实为土地使用权转让的行为如何认定及处理?…………………(436)
难点13：土地出让金如何负担?………………………………………………………(437)
难点14：哪些用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让?挂牌出让与招标
拍卖是什么关系?有什么特点?……………………………………………(437)
第四部分法律文书和常用图表法律文书………………(441)
一.国有土地使用权出让合同………………………………………………………(441)
二.土地使用权出让(转让)合同公证书……………………………………………(449)
三.土地抵押借款契约书…………………………………………………………(450)
四.土地联产(经营)承包合同………………………………………………………(451)
五.城市土地开发和商品房借款合同………………………………………………(454)
六.建设工程征用土地合同…………………………………………………………(456)
七.土地使用权租赁协议……………………………………………………………(459)
八.土地估价结果确认申请文件格式………………………………………………(462)九.土地所在地市.县土地管理部门初审文件格式………………………………(463)
十.土地估价结果确认文件格式……………………………………………………(464)
图表和流程……………………………………………………………………………(466)
一.建设用地审批……………………………………………………………………(466)
二.建设用地项目预审………………………………………………………………(472)
三.建设用地备案……………………………………………………………………(475)
四.土地开发整理审批………………………………………………………………(476)
五.土地出让平均纯收益标准………………………………………………………(477)
常用法律计算公式……………………………………………………………………(492)
一.征地.拆迁.安置补偿计算公式…………………………………………………(492)
二.国家赔偿的计算公式……………………………………………………………(493)
第5-部分主要法律文件索引
主要法律文件索引……………………