“三农”问题的重要性要求我们必须加强对它的研究，预测其未来走向，从而为中央和地方政府的决策提具有可行性和可操作性的建议。为此，我们组织了中国人民大学农业与农村发展学院的部分师生，在各自课题研究的基础上，编写了本书。我们在讨论本书编写提纲时发现，“三农”这个领域的确太大了，按照我们的理解，农业问题主要是农产品供给和国际竞争力问题。即：（1）在社会主义市场经济体制下，如何确保13亿人口大国的要农产品供给？（2）我们面临的是一个开放性的国际大市场，便利的交通已经使激烈的国际竞争国内化，在这种情况下，如何提高我们以一家一户的小农户为基础的农业的竞争力？（3）在WTO框架下，政府行为受到极大的限制，那么，我国政府应该制定为什么样的策略对农业进行支持和保护才能实现上述目标？农村问题就是综合发展问题，具体包括农村非农产业发展、农村城镇化、农村劳动力转移、农村土地制度改革、农村金融制度改革等。而农民问题主要是权益问题，具体包括农民收入问题、教育问题、医疗卫生问题、社会保障问题等。根据上述理解，给合我们正在研究的课题，我们把本书分为上、下两篇共13章，讨论了“三农”问题的主要方面。
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