本书集中于研究当代中国的选举制度,特别是重点探索1949年中华人民共和国以后,选举制度的发展历程及其面临的主要制度性缺陷和理念障碍,力图揭示中国选举制度发展的基本规律,并以此为基础提出渐进性的程序改革的基本战略。分析中国当代选举制度的发展历程,主要是集中研究1953年的选举法及其基本实践,1979年的选举法与选举实践,以及1987年的村委会组织法及其选举指导实践,并特别注意运用一定的历史资料对政府指导选举的行政指导政策进行比较系统地分析。在分析选举制度的程序性缺乏的同时,本书突出地分析了人们忽视程序建设的一种传统理念,这种理念对于选民的素质予以特别强调,从而以中国农民的素质过低为依据而提出了各种不平等的办法来进行选举的制度安排。