本书以减轻农户负担和增加农民收入为出发点，经结构调整为主线。从结构上讲，本书包括三个部分，在第一部分（1-3章）中，我们从总体上对我国的“三农”问题进行了分析，并揭示了我国“三农”问题的新背景，即农业发展新阶段和加入WTO。在第二部分（4-6章）中，我们分析了我国农民收入、农民负担的演变及现状，并从农业税制改革等方面，提出了减轻农民负担的对策建议。在第三部分（7-14章）中，我们从增加农民收入和农业结构调整的关系入手，分析了农业与农村调整的方案，并以此为纲，系统分析了与此相关和配套的农村市场建设、农业产生化、乡镇企业改革与发展、小城镇建设、农业可持续发展、农村科技进步与教育和农村土地制度创新等问题。我们力图把这些问题在新的背景下，与结构调整联系起来研究，赋予它们新的含义与对策。
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