工程建设是一项投资巨大，历时周期漫长，所涉及人员众多的、复杂的系统工程。在这个系统中，任何人、任何事件在任何时间的非正常反应，都可能导致整个系统的混乱甚至瘫痪。因此，为了保证工程内部各方的切实利益，协调各方的责任、权力、义务，保证工程建设的顺利进行，并同时保证工程所涉及的社会公众的利益，必须在工程开始之前就对有关关键事宜进行协商，从而形成可以指导整个工程过程的纲领性文件，这份文件就是工程建设合同。工程建设合同有“工程宪法”之称，是工程建设的基础文件，对于工程建设的各个环节、方面，合同均有详尽的规定，是将工程建设纳入到法制化管理体系的重要文件。因此，在工程开始之前，如何起草合同；在工程进行过程之中，如何执行合同与分析合同；在工程出现意外事件时，如何利用合同解决问题，进行相关索赔与反索赔，保护自身利益；在工程完成时，如何依据合同进行验收、移交与支付；在工程完成后，如何依据合同对于各种未尽事宜进行完善，这些已经成为现代工程管理的核心问题。同时，政府与行业协会也利用合同构成，工程参与各方的确定关系与稳定的工作程序，以加强对工程的监管，保证公众利益已经成为发达国家的一贯做法。这种利用合同关系的建设管理办法，在市场经济条件下，对于建设项目管理是比较有效的、切实可行的，也是我国从计划经济向市场经济改革过程中逐步建立与完善的管理体制。在美国，工程合同与相关课程已经成为工程管理专业的重点课程，全美工程管理学科课程调查表明，在过去的十年中，工程合同课程已经成为重要程度与选课率最高的课程之一。在我国，高等学校工程管理学科专业指导委员也将工程合同法律制度与工程建设合同管理列为工程管理专业主干课程。《工程建设合同与合同管理》一书就是在这样的背景下编写的。《21世纪高等院校工程管理专业教材：工程建设合同与合同管理》以规范工程建设合同行为的基本法律——《中华人民共和国合同法》为主线，全面阐述了我国的合同法律制度体系，同时结合《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等规范工程建设合同行为的相关法律、行政法规、规章、条例、司法解释以及《建设工程勘察合同示范文本》、《建设工程设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》、《建设工程监理委托合同示范文本》等建设工程合同示范文本，全面、系统地阐述了我国工程建设合同法律、法规制度体系；以《FIDIC土木工程施工合同条件》、《ICE合同条件》、《NEC新工程合同条件》等在国际工程建设领域影响广泛、运用普遍的国际工程施工合同示范性文本为主要依据，阐述了现代国际工程建设合同法律制度、法律规范和相关国际惯例。另外，对与工程建设合同行为密切相关的城市土地使用权出让合同法律制度、城市土地使用权转让合同法律制度、城市土地使用权租赁合同法律制度、城市房屋拆迁补偿安置合同法律制度、建设工程保险合同法律制度、建设工程担保合同法律制度等进行较为全面的阐述。在本教材的编写过程中，作者参考了许多国内外专家、学者的相关著述，均已在参考文献中列出，谨向他们表示最真挚的谢意。由于作者学识、专业水平的局限，《21世纪高等院校工程管理专业教材：工程建设合同与合同管理》中疏漏、错误在所难免，敬请读者批评指正并提出宝贵意见，以便使这本教材不断完善。
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