公共支出管理手册

　　本手册为探索政府如何取得良好的预算绩效提供了框架，并提出了一个运行良好的公共支出管理（PEM）系统的关键要素。由于预算编制承担多个目标：通过预算立法监控行政机构，保持宏观经济稳定，对战略重点的资源配置以及提高管理效率，使得预算改革成为一个持续性的任务，一个朝圣者的旅程，而不是一个目的地。无论对于哪一项改革议程，本手册都强调了预算业务与政府其他体制和运作程序的相互作用的重要性。为此，本手册着重关注从根本上确保公共部门良好运作的三个重点原则：职权的明确划分与界定，权力（灵活性）与责任的统一，重新确定资源配置重点与重新配置资源的能力和积极性。目录：第一部分改进公共部门预算和财政管理的原则第一章预算业务发展预算改革的历史发展前景第二章更佳预算结果的制度安排约束性和灵活性的平衡三个层次的运作第三章政策、计划和预算编制在中期规划中的结合导致预算编制不下想的种种不足之处在计划安排和资源管理中的政策制定、计划安排和预算编制的结合部门层次的政策制定、计划安排和预算编制的结合整个政府范围内政策制定、计划安排和预算编制结合：全面的中期支出规划公共投资规划（PIPS）第四章财政管理信息系统财政管理信息系统的不完善之处制度建立和政策改革核心系统的建立各种信息系统集成实施过程的管理第五章预算改革方法预算改革的内容及问题目前的预算改革创新改革的次序结论第二部分分析薄弱环节，提高公共部的预算和财政管理水平分析薄弱环节，提高公共部门的预算和财政管理水平正式和非政式规则的框架法律和规则实践检查表预算范围和结构预算范围/结构实践检查表预算政策和计划预算政策和计划实践检查表预算编制预算编制实践检查表预算执行预算执行实践检查表援助管理援助管理实践检查表会计子系统会计子系统实践检查表审计系统审计系统实践检查表评估评估实践检查表财政管理信息集成系统财政管理信息集成系统检查表绩效衡量绩效衡量实践检查表附录一、诊断性问卷二、预算/财政管理业务检查表三、绩效衡量的主要术语定义四、公共财政管理的线效指标五、马拉维的教育经费投入六、澳大利亚中期支出框架经验七、政府预算编制和会计系统的数据结构八、政府财政管理系统的预算编制和会计核算模块的功能要求概述九、采用信息系统的预算执行十、提高财政透明度的准则

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