公民权利是国家宪法和法律确认、赋予，并加以保护、支持和鼓励的各种法律关系主体所享有的一种安全、自由和物质好处的权能和利益；随着法治社会的迅速发展，公民权利已经得到了越来越多的重视。如何在公安执法中切实维护公民权利，不仅是实现公安人员全心全意为人民服务宗旨的客观要求，也是社会经济发展的客观需要。 公安权力（又称警察权力，下同）的行使，是指公安机关及其人民警察在国家法律规定的职权范围内依法可以行使的权威性行为。公安权力是国家赋予的，是国家权力的组成部分和分设形态，是公安机关及其人民警察依法取得并依法在警务活动中实施的权力。在我国，公安人员肩负着“巩固党的执政地位．维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的历史使命。公安机关不仅是维护国家治安秩序与经济建设的重要工具，也是保护广大公民合法权利的重要保障。对此，周恩来同志有句大家耳熟能详的名言：“国家安危，公安系于一半。” 公安民警是人民群众生命财产的保卫者。但在当前的公安执法过程中，由于各种因素的影响，侵犯公民权利的现象时有发生。究其原因，不仅因为目前的法律、法规对此缺乏有效的规定，公安民警维护公民权利意识的淡薄也是重要的因素。 作为公安机关的警察，应自觉维护人民群众的利益，恪尽职守。只有这样，才能维护广大人民群众的利益，并赢得人民群众的拥护。同时还可以进一步唤起民众对公安工作的支持，对人民警察的理解，并促进人民警察尽职尽责地做好各项工作。 公安权力与公民权利是当今备受关注的热点问题之一。对该问题的研究，不仅有利于完善公安立法，规范公安的执法；舌动，而且对于在执法中有效维护公民的权利，促进我国的人权保障的完善与发展也具有重要的意义和价值。 有鉴于此，本书就有关公安执法中的公民权利保护方面的问题作了必要的阐述与探索。我们希望经过组织者、编写者与出版者的共同努力，使本书能够为完善公安执法提供一定的借鉴，并 促进我国公民权利有效的维护。 编者 2003年8月
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