中国古代监察制度发展史

　　监察制度是中华民族在政治文化方面对世界文明做出的具有特色的贡献之一。研究中国古代监察制度发展轨迹，揭示中国古代监察制度发展的内在规律，对当今的反腐败斗争与构建社会主义的和谐社会具有重要的借鉴意义。　贾玉英教授、孔繁敏教授研究中国古代监察制度已有十几年的时间，在此之前，业已有《宋代监察制度》（河南大学出版社1996年）、《国史镜鉴·谏诤篇》（北京出版社1993年）等成果问世。去年贾教授和孔教授等学者又推出了新著《中国古代监察制度发展史》（人民出版社2004年8月）。《中国古代监察制度发展史》44万言，分10章。第1—8章，对中国古代中央和地方监察制度的产生与发展概况、御史制度、谏官制度、封驳制度、明清时期的六科给事中制度，及中国古代地方监察制度的发展及其特征利弊等等，作了深入细致的系统研究。第9章，以历代君主的求谏、纳谏、拒谏活动为主线，评述了中国古代君主求谏、纳谏、拒谏的个案史实。第10章，以古代臣子的婉谏、直谏、强谏活动为主线，对中国古代臣子的婉谏、直谏、强谏等个案作了详细论述。　该书在体例上有较大的突破。已出版的中国古代监察制度相关著作中，有的按照朝代顺序体例撰写，有的则以专题的研究方式著述。两种体例，各有千秋，按照朝代顺序撰写者，时空概念清晰，但不免对各种单项制度演变轨迹缺乏贯通性的系统研究。以专题研究方式著述者，虽然对中国古代的监察机构、监察立法、监察思想、监察职能等进行了系统研究，但时空概念不清，尤其对历代王朝中央和地方监察制度的具体构成概况及其在中国古代制度中的地位等，缺少横向的断代研究。该书打破了传统的撰写方法，集以上两种体例之长，采用时空顺序与专题研究相结合的著述方法，先对中国古代历代王朝的监察制度发展概况及其学术界的各种观点进行了述评，而后对御史、谏官、封驳及中国古代地方监察体制变迁等重大问题作了深入细致的专题研究，弥补了前人著述体例之不足。　该书对中国古代监察制度内容的研究有所拓展。首先，已出版刊发的相关论著中，对五代时期和辽、金等政权监察制度的研究尚为薄弱。新著对五代和辽、金的御史制度、谏官制度、封驳制度等问题，进行了比较深入细致的研究。其次，已出版的中国监察制度专著多不把监督决策的封驳制度列入研究范畴。该书对中国古代封驳制度的发展变化作了深入系统的研究，是第一部把封驳制度列入研究范畴的中国古代监察制度专著。　该书集学术性与趣味性于一体。传统的制度史研究多注重静态考察，近年来，不少学者已经开始重视对制度史的动态研究，并提出“走向活的制度史”新研究思路。这种新思路有利于将制度史的研究推向深入。然而，对中国古代监察制度史的研究，尚缺少静态研究与动态研究相结合的佳作。该书对中国古代监察制度进行了深入系统研究，论述了历代君主求谏、纳谏、拒谏及臣子婉谏、直谏、强谏等有趣的历史故事，不仅具有较高的学术价值，而且增强了趣味性，扩大了读者层面。　该书在研究方法也有创新之处。中国古代的监察制度复杂多变，已出版的相关论著多以历史学的研究方法，新著以政治学与历史学交叉的研究方法，从监察体制变迁的主线入手，对中国古代监察制度的演变过程及其发展规律进行了比较深入的考察。　总之，该书是一部研究中国古代监察制度发展史的力作。

　　贾玉英（1950- ），女，河南郑州人，教授、历史学博士，博士生导师、中国古代教研室主任，河南省政协委员，现为河南大学历史文化学院教授、博士生导师，河南省政协委员。。研究专长为宋史、中国古代政治制度史、中国古代旅游文化史。1973年3月走上教学岗位，教龄31年。1983年硕士研究生毕业后，一直从事中国古代史、宋史、中国古代政治制度史等课程的教学工作，教学经验丰富，效果良好。曾主持国家社科规划项目《中国古代监察制度文化发展研究》、省社科规划项目《开封与宋文化》及省教委项目《宋代监察制度》、《宋代行政制度》、《宋代改革研究》、《宋代开封府研究》等6个课题研究工作。参与“开封府”、“金明池”等旅游项目的论证开发与策划。在国家和省级等学术刊物上发表论文50多篇，其中18篇被中国人民大学报刊资料中心的《宋辽金元史》、《法理学法史学》、《文摘报》、《历史学年鉴》等收录、转载或摘录。出版著作4部。代表性论著有：《宋代监察制度》、《中国古代监察制度发展史》、《北宋开封府管理制度研究》、《中国旅游指南·开封》、《宋代提举常平司制度初探》、《宋朝谏官制度述论》、《宋代中央行政体制演变初探》、《简论三省制度在宋朝的变化》、《台谏与宋代改革》等。《宋代监察制度》、《宋朝谏官制度述论》、《宋代提举常平司制度初探》、《北宋开封府管理制度研究》、《从中国古代监察制度特征看当前纪检监察机构建设》等论著，均获奖。1999年获河南省社会科学优秀著作二等奖，1998年9月获河南省教委优秀著作二等奖，1997年12月获河南省社联优秀著作二等奖，1992年10月获河南省教委优秀论文二等奖，多次获河南大学优秀科研成果奖。2002获开封市“五一劳动奖章”、2003年获“开封市优秀教师”，2004年获河南省优秀教师。