农村常见法律问题

    目 录
   序
   一、农村经济组织
    1.农业集体经济组织的基本职能有哪些？
    2.农业集体经济组织有哪些任务？
    3.农业集体经济组织在经济活动中有哪些自主权？
    4.农业集体经济组织和村民委员会如何管好用好集体的土地和
    其他财产？
    5.只要是设在农村的企业都是乡镇企业吗？
    6.乡镇企业为什么要承担支援农业的义务？
    7.乡镇企业的主要任务是什么？
    8.乡镇企业都可以享受税收信贷优惠吗？
    9.除了税收信贷优惠，国家对乡镇企业还有哪些扶持措施？
    10.乡镇企业的财产归谁所有？
    11.乡镇企业的投资者对企业有哪些权利？
    12.乡镇企业的职工对企业有哪些权利？
    13.乡镇企业停业、终止后如何保障原企业职工的生活？
    14.乡镇企业用地如何解决？
    15.乡镇企业利用自然资源有哪些规定？
    16.乡镇企业如何依法纳税？
    17.乡镇企业在产品质量方面要承担什么义务和责任？
    18.乡镇企业应当如何加强商标管理？
    19.乡镇企业有保护环境的义务吗？
    20.哪些行为是侵犯乡镇企业合法权益的？对这些行为应如何
    处理？
    21.什么是股份合作企业？哪些行业中可以组建股份合作
    企业？
    22.开办股份合作企业需要履行什么程序？
    23.农村股份合作企业的股权一般包括哪些种类？
    24.农村股份合作企业的资产归谁所有？
    25.农村股份合作企业应当采取什么分配方式？
    26.股份合作企业的股权可以继承和转让吗？
    27.什么是私营企业？私营企业有哪些形式？
    28.农村村民可以申请开办私营企业吗？
    29.私营企业可以从事哪些行业的生产经营活动？
    30.申请开办私营企业应当具备哪些条件？如何申请？
    31.私营企业的权利有哪些？
    32.私营企业应当承担哪些义务？
    33.什么是合伙企业？
    34.合伙协议一般包括哪些内容？
    35.哪些财产属于合伙财产？对合伙财产应当如何管理和
    使用？
    36.如何确定合伙人对合伙债务的承担？
    37.合伙企业的经营活动如何执行？
    38.什么是入伙？新合伙人对其入伙前已经存在的合伙企业债务
    是否要承担连带责任？
    39.什么是退伙？退伙可以产生什么样的法律后果？
    40.在什么情况下合伙企业应当解散？合伙企业解散时剩余财产
    应当如何分配？
   二、农村基层行政管理
    41.县政府的性质及其基本职能是什么？
    42.县政府各主要职能部门及基本职能有哪些？
    43.县政府、法院、检察院及其相互关系如何？
    44.乡镇人民政府是如何产生的，其性质和职能是什么？
    45.民族乡和民族乡人民政府有哪些特点？
    46.乡镇人民政府有哪些职能？
    47.乡政府与村民自治组织是什么关系？
    48.行政处罚有哪些种类与形式？
    49.村民委员会能不能进行行政处罚？
    50.对行政处罚的决定不服该怎么办？
    51.什么是行政复议？哪些情况下可以申请行政复议？
    52.怎样申请行政复议？
    53.什么是行政诉讼，它与行政复议有什么区别？
    54.对国家粮食收购政策有意见能不能提起行政诉讼？
    55.听说政府做错了事要向老百姓赔偿，是真的吗？
    56.哪些情况下能获得行政赔偿？
    57.法院判决赔偿，一个月过去了，行政机关就是不赔，该怎么
    办？
   三、村民自治和村务管理
    58.村民委员会是什么样的组织？
    59.村民委员会有哪些任务？
    60.村民委员会应如何组成？
    61.村民委员会应当设立哪些专门委员会？
    62.村民委员会的工作原则是什么？
    63.村民委员会应当如何办好本村的公共事务和公益事业？
    64.村民委员会应当如何调解民间纠纷？
    65.村民委员会应当如何协助维护好社会治安？
    66.村民委员会的主任、副主任和委员为什么要由村民直接
    选举？
    67.乡镇人民政府与村民委员会之间是什么样的关系？
    68.农村党支部与村民委员会之间是什么样的关系？
    69.农村集体经济组织与村民委员会是什么关系？
    70.在村民委员会选举中，什么人有选举权和被选举权？
    71.村民委员会成员的候选人是如何产生的？当选的标准是
    什么？
    72.什么是“海选”？“海选”有什么特点？
    73.如何保证选举的公正性？
    74.对妨害和破坏选举的行为应如何处理？
    75.什么是村务公开制度？哪些村务应当公开？
    76.什么是村民自治章程？村民自治章程应当包括哪些内容？
    77.村民自治的内容是什么？自治范围内的事项有哪些？
    78.制定村民自治章程和村规民约应当遵循哪些原则和程序？
    79.如何使村民自治章程和村规民约得到贯彻执行？
    80.村规民约对驻在农村的其他单位的人员有约束力吗？
    81.如何确定村民委员会成员的补贴？
    82.什么是村民会议？应如何召开村民会议？
    83.村民会议的职权是什么？哪些事项必须提请村民会议讨论
    决定？
    84.村民如何监督村干部？
    85.村民代表是如何产生的？有什么作用？
    86.村民代表会议和村民会议有什么不同？
    87.什么人是五保供养对象？
    88.五保供养的内容有哪些？
    89.五保供养应当采取什么形式？
    90.五保供养对象的个人财产如何处理？
   四、农业承包
    91.村民小组能作为土地承包的发包方吗？
    92.发包方享有哪些权利？
    93.发包方应负哪些义务？
    94.发包方能以调整承包土地为由而多留机动地吗？
    95.延长土地承包期的工作及承包土地“大稳定、小调整”应坚
    持哪些基本原则？
    96.哪些人可以作为土地承包的承包方？
    97.非本集体经济组织成员承包土地，应履行哪些手续？
    98.承包人对承包的土地有无所有权？
    99.农村承包经营户的承包经营权包含哪些内容？
    100.承包方的承包经营范围有哪些？
    101.承包方享有哪些权利？
    102.承包方应负哪些义务？
    103.我承包的果园已到期，在同等条件下，我能优先承包
    吗？
    104.承包人在承包期内死亡，其继承人可以继续承包吗？
    105.承包方能用已取得的承包经营权的标的抵偿债务吗？
    106.非耕地承包与耕地承包有何不同？
    107.承包方承包荒山造林，林木及果实是否归自己所有？
    108.对承包方承包荒沟等“四荒”所开垦的新增的土地，享有使
    用权吗？
    109.承包方能够转让所承包的土地吗？
    110.土地承包的转包和转让有何区别？
    111.承包方能将承包的土地转包给他人吗？
    112.承包人可以将承包的土地转包渔利吗？
    113.土地承包的转包、转让、互换、入股怎样才能有效？
    114.怎样订立土地承包合同才有效？
    115.哪些情况下可以变更、解除土地承包合同？
    116.村民委员会以承包金过低为由单方解除合同的行为合
    法吗？
    117.承包方对承包的土地进行破坏性或掠夺性生产经营，并造
    成损失怎么办？
    118.承包方随意改变所承包的土地用途，造成损失怎么办？
    119.承包人因病丧失劳动能力，怎样处理未到期的土地承包
    合同？
    120.承包方在承包期内，遇上特大自然灾害，交纳承包金有困难
    怎么办？
    121 .承包人承包土地后，外出打工超过两年，还能享有该承包地
    的承包经营权吗？
    122.家庭承包的承包方分户时如何承担责任？
    123.夫妻离婚，承包经营权能进行分割吗？
    124.共同承包人中途退伙，还享有承包合同的权利并承担义
    务吗？
    125.共同承包人中途退出承包造成发包方或其他承包人损失
    怎么办？
    126.农民可以合伙承包吗？
    127.农民合伙承包，谁来承担责任？
    128.土地承包合同的违约方支付违约金的原则是什么？
    129.因土地承包合同与发包方发生纠纷，承包方可以采取哪些
    方法寻求解决？
   五、土地管理与相邻关系
    130.我国的土地是否都归国家所有？单位和个人是否可以享有
    土地的所有权？
    131.土地所有权由谁行使？地方各级人民政府是否是国有土地
    所有权的代表？
    132.国家在什么情况下可以收回国有土地使用权？
    133.农村集体经济组织在哪些情形下，可以收回土地使用
    权？
    134.农民集体所有的土地的使用权是否可以随意出让、转让或
    出租用于非农业建设？
    135.乡（镇）土地利用总体规划由谁制定和审批？它包括哪些
    内容？
    136.以买卖和其他形式非法转让土地的行为有哪些？行为者应承
    担怎样的法律责任？
    137.什么叫基本农田和基本农田保护区？哪些耕地应划入基本
    农田保护区？
    138 基本农田保护区依法划定后，是否可以改变或占用？
    139.“占用耕地补偿制度”是怎么一回事？
    140.哪些土地应该复垦？谁有义务复垦？违反土地复垦义务将
    承担怎样的法律责任？
    141.是否可以闲置、荒芫耕地？
    142.建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应如何办理
    审批手续？
    143.国有土地的有偿使用包括哪些方式？
    144.建设单位在哪些情况下，可以以划拔的方式取得国有土地
    使用权？
    145 农村集体经济组织兴办乡镇企业如何申请集体建设用地？
    146 乡（镇）村如何申请其公共设施 公益事业建设用地？
    147.我国《土地管理法》对抢险救灾等需使用土地的，有何
    规定？
    148.县级人民政府是否有权批准征用土地？
    149.国家对征用土地实行补偿的基本原则和标准是什么？各项
    补偿费如何分配？
    150.我村土地被征用，我是否有权知道征地补偿安置方案、征地
    补偿费的收支状况等有关情况？
    151.征地补偿、安置的方案由谁制定和执行？对具体的补偿标准
    有争议，怎么办？
    152.什么叫农村宅基地？如何确定农村宅基地的范围？
    153.农村村民申请宅基地应符合哪些条件？如何申请住宅用
    地？
    154.农民出卖、出租旧宅院后，还能否申请宅基地？
    155.农民依法取得的宅基地使用权是否可以转让、出租和
    抵押？
    156.哪些行为属宅基地违法行为？此类行为者应承担何种法律
    责任？
    157.相邻关系在何种情况下发生？相邻关系有哪些种类？
    158.处理相邻关系应遵循哪些原则？
    159.我是否可以通行相邻的一方使用的土地？
    160.如何对待相邻一方修建的越界建筑、栽培的越界竹木？
    161.我的房屋与甲的的房屋相邻，甲给我带来噪音、臭味等侵
    害，请问甲可以这样做吗？
    162.我的房屋与甲的房屋之间有共有的共用墙，甲是否可以随意
    使用该墙？现甲因改建房屋而加高共有墙，这费用由谁
    承担？
    163.我和甲同使用一条河流的水灌溉，甲是否可以擅自堵截或
    者独占自然流水，甲是否可以利用我的土地排水？
    164.邻居院里的树已影响我的房屋安全，我该怎么办？
    165.一栋建筑物内的住户之间有可种权利 义务关系？
   六、农业生产资料和农产品流通
    166.国家对农药、兽药、农业机械等农业生产资料有什么
    规定？
    167.生产商品种子应当符合哪些条件？
    168.申领《农作物种子生产许可证》应当具备哪些条件？
    169.集体经济组织和农民个人可否生产自用的常规种子？
    170.经营种子的单位和个人应当具备什么条件？
    171.申领《农作物种子经营许可证》应当具备哪些条件？
    172.购买农作物种子时应当主要了解哪些内容？
    173.对于销售不合格种子或者以次充好、掺杂使假的行为，应当
    如何处理？
    174.没有规定的《种子生产许可证》、《种子经营许可证》和
    营业执照而生产、经营种子的，应当给予什么处罚？
    175.生产销售的肥料、农药、种子须标明哪些内容？
    176.哪些单位可以经营肥料、农药？
    177.什么是假农药？什么是劣质农药？对生产、经营假农药和
    劣质农药的行为如何处罚？
    178.什么是假兽药？什么是劣质兽药？对生产、经营假兽药和
    劣质兽药的行处罚？
    179.过期农药可以购买吗？
    180.销售的农药包装上未附标签或者标签残缺不全，应当给予
    处罚吗？
    181.个人可以经营种子、肥料、农药吗？
    182.什么是保护价收购制度？
    183 农产品批发市场的管理者可以参与农产品批发市场的交易
    吗？
    184.农民可否自行出售农产品？
    185.农产品收购单位可否代其他部门扣缴费用？
    186 农产品收购单位收购农产品时必须付清价款吗？
   七、合同与债务
    187.一农民要卖掉养鸡场的一套设备，向对方发出要约后，还
    能撤回吗？
    188.如果卖方在接到买方的合同要约后，没做出任何口头或书面
    表示，却在承诺期内，将买方所需要的货物运抵买方，这
    样做合同算成立吗？
    189.签合同时一般都包括哪些主要条款？
    190.农民在订合同时应当采用书面形式而未采用书面形式，这种
    合同是否可以认定为有效？
    191.雇工合同中写明了“工伤概不负责”条款 是不是就可以
    免除雇主的责任了？
    192.一乡镇企业订购一台机械设备，但对方交付的产品质量不
    合格，能否要求对方按约定既支付违约金又适用定金？
    193.由于自然灾害致使农作物减产时，农民是否有权解除合同？
    由于合同的变更或解除所造成的损失由谁承担？
    194.在买卖合同中，对方（需方）要求延期发货，我方（供
    方）仍按期发货，对方可以拒付货款吗？
    195.买卖木材的合同订立后还没有发货时 货物意外损毁应由
    谁承担责任？
    196.履行合同过程中，供方在交售的农副产品中弄虚作假怎么
    处理？
    197.以农副产品为标的的买卖合同，需方不按时验收货物，以后
    对产品质量提出异议要求降价是否合理？
    198.合同约定的违约金低于或高于造成的损失时怎么办？
    199.对方不按期交货，我也不再需要此货，是否可以解除合同
    并要求对方赔偿损失？
    200，对方不履行合同，我能否要求保证人负责赔偿？
    201.我与对方签订了农用物资购销合同，对方马虎多发了货，
    后来向我索要，我是否应当归还？
    202.承包合同未到期的情况下，发包方又将承包标的包给别人
    怎么办？
    203.签订合同是否都必须公证？
    204.拾得物归还失主后，失主不按悬赏广告支付赏金怎么办？
    205.乡镇企业厂长更换后，新上任的厂长能否“新官不理
    旧账”？
    206.乡镇企业被兼并后，被兼并企业的债务应由谁来承担？
    207.合同都必须是书面的吗？
    208.乡政府能做合同的担保人吗？
    209.保证人能以已过保证责任的期限为由拒绝承担保证责任
    吗？
    210.借钱时没写字据，欠款还能要回来吗？
    211.被逼写的借条是否有效？
    212.债务人还不起债能不能以劳务抵偿？
    213.书面借据丢失、毁损了怎么办？
    214.以借款人名义借款，借款人事后不承认怎么办？
    215为他人借款自己立字据，发生纠纷时应由谁负还款责任？
    216.还款时没收回借据，也没打收条，出借人日后再行追索怎么
    办？
    217农民之间可以借贷吗？确定民间借贷利率时应注意哪些
    问题？
    218.村民之间借款没有约定利率或约定不明时，债务怎么
    履行？
    219.对无息借款中因借款人逾期归还借款而引起的利息纠纷应
    如何处理？
    220.什么叫高利贷？对高利贷如何处理？
    221 .借款利息能否在借款本金中扣除？
    222.口头合伙协议是否有效？
    223.合伙人之间对债务如何清偿？
    224.合伙协议能否约定某合伙人对外不承担债务清偿责任？
    225.保证人与债权人订立保证合同应注意哪些问题？
    226.保证担保的范围允许当事人自由约定吗？
    227.以家畜借贷抵押是否有效？
    228·别人欠我的钱长期不还，作为债权人我能否拉回债务人的
    物品作抵债？
    229.债务人不偿还到期债务，出借人能否采取强制手段扣押其
    抵押财产？
    230.农业承包经营不善，所欠的债务以承包者的个人财产偿还，
    还是以其家庭财产偿还？
    231.贷私人的钱并约定了利息，债务人后来只还本未付息，债
    务人能否以此为由起诉至法院，这种私人放贷的行为法律
    允许吗？
    232，借据上未写还款日期，出借人能否随时要求债务人归还
    借款？
    233.父亲生前借给朋友的钱，还款期已过了20多年，子女现
    在才发现借据，是否还可以索回？
    234.父债子还对吗？
    235夫妻离婚时 一方是否应该偿还另一方的债务？
    236.儿子已满16周岁，在外打工劳动，自食其力，所借外债，
    是否应由父母偿还？
    237.债务人死亡后，债权人能否追偿死者生前所欠债务？
    238.为家庭经营所负的债务应由其个人偿还是由其庭成员共同
    承担？
    239.朋友下落不明，他借了我的钱怎么办？
    240.借款用于赌博而被公安机关没收，借款人能以此为由而
    拒绝还款吗？
    241.向农业银行、信用社申办贷款需要履行什么手续？
    242.不能按期归还贷款怎么办？
    243.乡镇企业之间是否可以相互借贷？
    244.未经债权人同意的债务转移行为是否有效？
    245.未经债权人同意，债务人变卖已设定抵押的房屋行为是否
    有效？
    246.以父母的房屋作抵押担保去借款是否允许？
    247.重新达成延期还款协议，担保人未表示异议的 保证人是
    否继续承担保证责任？
    248.农民合伙经营过程中合伙人向其他公民借债如何清偿？
    249.农民之间名为个人合伙实为借贷的纠纷如何处理？
    250.乡镇企业之间的合伙型联营期间所欠银行的贷款应由谁
    负责偿还？
    251.含有保底条款的联营合同和借款合同有什么区别？
    252.乡镇企业在宣告破产前，擅自将企业的资产低价转让或赠
    与他人，该企业的债权人能否请求法院追回上述财产用于
    破产还债？
    253 .农业承包合同的形式怎样？
    254.农业承包合同的种类有哪些？
    255.将信用社贷款转借给他人 发生纠纷如何处理？
   八、农业税收和农民负担
    256.政策、法规中所指的农民负担是什么？农民负担包括哪些
    项目？
    257.有些负担农民不应该承受，又有哪些负担农民应该承受
    呢？
    258.农民负担的限度是多少？
    259.国家对农民负担是如何进行监督管理的？
    260 什么是农民年人均纯收入？怎样计算农民年人均纯收入？
    261.村提留应该用于哪些方面？
    262 .什么是乡统筹，乡统筹费的使用范围是什么？
    263.哪些人可以减免村提留？需要经过哪些审批程序？
    264.哪些人可以减免义务工和劳动积累工？如何减免？
    265.哪些村可以减免乡统筹？如果申请减免，需要履行什么审
    批程序？
    266.农民合理负担的费用和劳动工应怎样提取？
    267.可以以资（钱）代工（义务工、积累工）吗？
    268.哪些收费项目是不合理负担？
    269.为改厕达标而向农民收取改厕费合理吗？
    270.办理临时身份证要缴纳加急费吗？
    271.结婚登记必须办理养老保险吗？
    272.办结婚登记手续时，是否要缴纳保证金？
    273.学校可以向学生收取课桌押金和维修费吗？
    274.不承包土地也必须交纳公粮、提留款等费用吗？
    275.因外出打工没有耕种承包田还要交提留吗？
    276.砍伐树木要交育林基金吗？
    277.村干部强行扒走农户的小麦以抵村提留的做法对吗？
    278 什么是教育集资？学校可以向在校生收取教育集资款吗？
    279.学校可以要求学生交纳补课费、报刊费吗？
    280.村委会有权强制农民接受企事业单位提供的服务吗？
    281.修建乡村道路有什么规定？
    282.农民是否一定要参加村合作医疗？
    283.使用拖拉机从事服务或经营活动要交纳哪些税费？
    284.经营个体工商业和私营企业的农民如何缴纳村提留和乡统
    筹费？
    285.农业税属于农民负担吗？
    286.按人头平摊提取农业税合法吗？
    287.农业税和农林特产税的税率都有哪些规定？
    288.村委会有权向外出打工的农民代收个人所得税吗？
    289 个体工商户如何缴纳税款
   九、农业资源和农业环境保护
    290.25度以上的山坡为什么不能开荒？原有的陡坡耕地如何
    处理？
    291.开垦禁止开垦的陡坡地以外的山坡地有什么特殊的要求
    吗？
    292 参与治理水土流失，农民和集体经济组织享受什么政策？
    293.在土地承包合同中加入治理水土流失的责任条款是合情理
    的吗？有什么法律依据？
    294.乡镇企业从事电镀、土法炼油、土法炼硫磺以及造纸、制革
    等污染环境的行业，国家有什么限制吗？
    295.自己承包了渔塘或取得了国有土地的使用权，没使用，为
    什么违法了？
    296.哪些捕鱼方式是违法的？承担什么责任？
    297.哪些鱼，哪些时期和地区不能捕或捕捞受限制？
    298 .以生产营利为目的，驯养、繁殖野生动物要办理什么
    手续？
    299.因避免伤害国家和地方重点保护的野生动物，而造成自家
    农作物被毁，财产受损失的，怎么办？
    300 .想进山打猎，要怎样办手续？应注意些什么问题？
    301 .经营野味餐馆，应办理什么手续？遵守什么规定？
    302 .高毒、高残留农药的施用范围，国家有什么限制？
    303.农药在采购、运输、保管、配药、喷施及喷施后的各个
    环节，应当注意采取哪些措施安全使用，防止污染环境？
    304.在森林防火期内，林区可以用火吗？
    305.在森林防火期内，进入林区，或在林区从事运输、施工
    勘察等活动受限制吗？
    306.农村集体经济组织和农民采伐林木要办什么手续，应提交
    什么文件？
    307.哪些林木属于个人所有，个人所有的树可以随意采伐吗？
    308.什么是盗伐？什么是滥伐？进行盗伐和滥伐要承担什么
    责任？
    309.封山育林有些什么封育形式？不同封育形式可以进行什么
    活动？
    310.采伐林木之后，还要负责重新种上新树吗？
    311.能在草原牧场上耕田种地吗？
    312.在草原上挖药、割草、取土有限制吗？
    313.为什么要根据草场面积、草场质量状况限制放牧的牲口
    数？
    314.“四荒”地指什么？怎样判明？
    315.通过承包、租赁或拍卖取得“四荒”地使用的 能享受
    什么权利？要承担哪些责任？
    316.目前开发利用“四荒”有些什么形式？国家对此基本政策
    怎么样？
    317.承包、租赁或拍卖“四荒”用地使用权应遵循哪些步骤和
    程序？
    318.农民能否在河道河滩内种田、建房或采矿？
    319.抽取地下水有限制吗？是否要交费？
    320.水归谁所有？农村村民或集体经济组织能否自由取用水？
    取水都要交费吗？
    321.利用城市污水和工业废水灌溉农田，是利用资源还是污染
    环境？
    322 在水库附近打井采矿被禁止，有合法依据吗？
   十、劳动法与外出打工
    323.劳动法是一部什么样的法律，有哪些基本内容？
    324.劳动法的适用范围是什么？
    325.什么是劳动合同，应包括哪些基本内容？
    326.劳动合同鉴证是怎么回事，怎样进行劳动合同鉴证？
    327.什么是用人单位？
    328.用人单位收存劳动者的居民身份证做抵押，这种做法对
    吗？
    329.劳动者辞职，用人单位索要培训费对吗？
    330.在什么条件下，用人单位可以解除劳动合同？
    331.在什么条件下劳动者可以解除劳动合同？
    332.有关劳动法规对医疗期是如何规定的？
    333.劳动法规对工作时间是怎样规定的？
    334.劳动合同未到期，用人单位强行解除与农民合同制劳动者
    的劳动合同是否违反规定？
    335.用人单位以劳动强度小而长期延长劳动时间且不支付劳动
    报酬吗？
    336.用人单位对劳动者有罚款权吗？
    337.合同到期后不再续签，劳动者能否要求用人单位给予经济
    补偿？
    338.未签订劳动合同，用人单位不发或者扣发劳动者工资怎么
    办？
    339.什么是公休假日和法定假日？
    340.劳动法规对女职工劳动保护作了哪些规定？
    341.劳动法对未成年工劳动保护规定了哪些内容？
    342.什么是社会保险？
    343.劳动法中所称的职业病指哪些疾病？
    344.劳动争议由哪些机构处理？
    345.解决劳动争议有哪几种主要形式？
    346 .职工工伤怎样认定？
    347 .职工在哪些情况下伤亡可以比照因公伤亡处理？
    348 .试用期的期限如何约定？
    349.外出务工应带哪些证件？
    350。建筑单位或发包方将工程款付给了包工头，而包工头却不
    向劳动者支付工资怎么办？
    351.民工是指什么人？
    352.什么是农民合同制工人？