21世纪将是世界经济大变革、大发展的世纪。经过20世纪90年代的发展，上海已经顺利地完成了建设国际大都市的奠基性历史任务。在新的历史条件下，上海要抓住机遇，增创新优势，再创新辉煌，实现既定的建成国际经济中心城市的战略远景目标。要实现这一战略远景目标，必须实现战略模式创新：从过去与经济起飞时期相适应的那种更多地注重外延性、基础性、框架性、速度性的超越型战略模式，转向以增强综合竞争力为基点，更加注重内涵性、整体性、功能性、质量性为主要特征的综合创新战略…… 科教兴市战略。整个战略体系主要由“五大创新”构成，包括制度创新战略、结构创新战略、空间创新战略、基础创新战略、智力创新战略。与此同时，要精心谋划，精心部署，加速形成上海21世纪初发展的全新战略体系、广义基础设施体系、开放型经济体系、现代市场经济体系、信息化发展体系、城乡一体化发展体系、区域一体化发展体系、社会全面发展体系和可持续发展体系。
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