管仲，齐桓公时期任齐相，著名的思想家、政治家，辅佐齐桓公成为春秋时期的第一个霸主。中夷吾，字仲，由鲍叔牙荐任卿职。在职期间，主持对齐国的政治、经济和军事进行了一系列的改革。改革的主要项目包括：（一）高速了行政区划。本着“定民之居”、“勿使杂处”的精神，对“国”（都邑一带）“鄙”（广大乡村）进行了整顿。在“国”中分设十五土乡和六工商乡，在“鄙”中设置邑、卒、乡、县、属。（二）改革了军队建制。规定士乡的乡里组织同时又是军队编制，既参加田猪，又习武备战，即“五家为轨，故五人为武，轨长帅之；十轨为里，故五十人为小戎，里有司帅之；四里为连，故十百人为卒，连长帅之；十连为乡，故二千人为族，乡良人帅之；五乡一帅，故万人为一军，五乡之帅帅之。”（三）改变了租税方式。制定了“相地而衰征”的办法，即按土地的好坏征收不同的租税，这比起以往的徭役地租等形式来，是一个明显的进步。（四）保障了工商业的发展。不仅专门为工商业人士立乡，“工立三族、士立三乡，泽立三虞，山立三衡”，而且还“通齐国之鱼盐于东莱，使关市几而不征”，为商品交换和贸易往来提供了优惠条件，促进了工商业的发展。经过改革，齐国的力日渐强盛。与此同时，又以“尊王攘夷”为名，协助齐桓公吞并了临近小国，征服了丕晋、楚、宋、郑等大国，使齐桓公成就了一代霸业，齐国成为当时经济、军事势力最强大的国家。据《论语》记载孔丘的话说：“管仲相桓公，霸诸候，一匡天下。”后世所著《管子》一书，集中反映了管仲的经济、经济、军事、哲学思想。
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