前言会计，按照会计主体是否从事经营活动，可分为企业会计和非企业会计两大系统。非企业会计（我国曾称为预算会计）按会计主体的职能，分为政府会计和非营利组织会计。政府会计以政府总预算会计、行政单位会计为主要组成部分，此外还有参与总预算执行单位的会计（国库会计、收入征缴会计等）、政府性基金会计、财政托管基金会计；非营利组织会计包括公立非营利组织会计（即事业单位会计）和民办非营利组织会计。本书《政府与事业单位会计》的内容，包括政府总预算会计、行政单位会计、事业单位会计。至于政府和非营利组织会计的其他组成部分，需要单独加以研究。《政府与事业单位会计》一书是1997年编写、1998年出版的。五年来，我国公共财政框架下的预算管理制度进行了重大改革（即编制部门预算、实行政府采购、建立国库统一收付制度、深化收支两条线改革等），行政事业单位体制和运行方式发生了重大变化，防范市场风险问题在财政、行政、事业等单位日益显示出来，按国际通行规定进行预算管理和会计处理的要求越来越迫切。政府和事业单位会计环境的变化、资金运作的内容和方式的变化，使得我们过去的教材显得很不适应，必须进行修订。但是，新一轮政府会计与事业单位会计的改革正在进行着，新的会计准则、制度尚未颁布。为此，我们在原有会计准则、制度的基础上，根据新的预算管理制度及相应会计核算办法的规定，自行拟定了有关单位的会计科目名称、科目使用方法、会计报表格式等，对教材进行修改。编写教材不同于撰写论文，对实务问题的调整、完善只能逐步前进。书中对过去政府、事业会计中某些不适应处的处理原则是，当前急需改革并已看准的问题先改变，目前条件还不成熟的暂不变更。这次修改后教材中对有关核算问题的处理，肯定会有不切合实际需要的地方，容后修改。本书可以用作高等学校财经各专业开设预算会计、政府与事业单位会计等课程的教材，也可作为政府与事业单位财会人员及财政部门主管预算会计工作人员的自学参考书。本书编写分工为：第一、二、十八、二十二至二十六章由王庆成教授编写，第三至九章由刘俊彦副教授编写，第十至十七章由王建英副教授编写，第十九至二十一章由王化成教授编写。本书由王庆成主编，负责设计全书框架，总纂定稿。由于新一轮政府与事业单位会计改革尚在进行中，新的会计准则、制度尚未颁布，加上作者编写水平所限，书中一定会有不足之处，可能还有错误，恳请读者批评指正。？编者2003年10月于中国人民大学
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