2002年8-9月，湖北京山县杨集镇进行了“两推一选”书记镇长的民主政治实验，“杨集实验”把书记、镇长的提名权交给了民众，把正式候选人的推举建立在广泛的民意基础之上，改变了以往乡镇党委书记由上级任命、乡镇长候选人由上级党组织提名的政治规则，引入了民主选举和竞争的机制，使自我封闭的政治体系向社会开放。本书作者以观察员的身份，深入现场，系统观察了实验的全过程。在书中，作者在田野观察的基础上，对实验过程所涉及的事实主体及其之间的政治、经济、社会联系做客观地记述；讨论不同主体（包括组织）之间的矛盾和互动；透视乡村政治的真实状态和运作机制；从乡村治理和基层民主政治的角度对实验本身展开评价。作者还就“杨集实验”和中国其他地区乡镇选举改革的案例进行比较，探讨县乡体制互动中的乡村政治、发展基层民主的路径选择。
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