成功改制：企业改制操作与诉讼实务

　　《成功改制——企业改制操作与诉讼实务》一书是北京市德恒律师事务所钱卫清律师继《国有企业改制法律方法》（钱卫清著，法律出版社2001年12月版，该书系统介绍和评价了自改革开放以来国有企业改制过程中所采用的各种法律方法）一书出版后与知名改制专家李智慧联袂著述的有关国有企业改制的又一作品。《国有企业改制法律方法》重在从理论与实际相结合的角度系统介绍和评述企业改制的各种法律方法，对每种改制方法的渊源、特征、内容、程序以及实践中存在的问题作了详细地阐明。与《国有企业改制法律方法》一书不同的是，本书更加注重改制过程中的实务，即企业改制过程中的具体操作环节和因改制引起的纠纷与诉讼。在改制操作方面，不再强求各种改制方法上的面面俱到，而是结合作者李智慧长期参与指导企业改制的经验和国家有关部门近期颁行的改制政策，将各种主流改制方法中的一些共同的环节，如资产评估、员工身份置换与补偿、公司法人治理结构的设置、改制后的企业（公司）的形式选择和相关登记等关键环节的政策依据和具体操作力求详尽地介绍给读者，以期对改制实践发挥指导作用，增强本书的实用性；在改制相关的纠纷与诉讼方面，围绕最高人民法院最近颁布的《关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》的理解与运用，逐条注释该司法解释的内容，并举出一些相应的案例来说明相关法学原理的运用。可以说，前书是对改革开放以来我国国企改制的各种法律方法的系统梳理和总结，因而较重视理论层面，而本书则是对各种改制方法尤其是企业公司制改造中的关键环节如何操作以及如何理解与运用最高人民法院关于企业改制纠纷案件的司法解释的全面介绍，因而更注重实务层面。如前所述，本书比较注重企业改制过程中的具体环节的操作和诉讼实务，内容也大体围绕这些内容展开。全书由正文和附录组成，正文部分包括引论、国有企业改制中的基本环节及其操作、企业改制相关诉讼研究、当前国有企业改制的实证考察、改制相关诉讼典型案例，附录部分收集了在企业改制和改制诉讼过程中的经常应用的重要法律、法规、规章和政策的名称，供读者在改制或改制纠纷过程中检索查阅。第一编“绪论”。对国有企业的发展历程与当前的改革、国有企业改制的基本程序、国有企业改制的基本方法、国有企业改制的基本法律问题等事关国有企业改制的一些基本问题作了简短、通俗的介绍，使读者能够在较短的时间内对国企改制的性质、历程、基本方法、基本程序、新形势下的特点和发展趋势等重要问题有初步的了解，为阅读和应用随后的章节作好铺垫。第二编“国有企业改制中的基本环节及其操作”。结合财政部、前国家国有资产管理局、前国家经贸委、劳动和社会保障部等国家有关部门近期颁行的关于企业员工身份置换与安置补偿、国有资产产权评估等政策性规定（尤其是财政部于2002年发布的财企313号文以及和其他部委联合发布的859号文），对企业改制过稃中的员工身份置换和员工持股、改制中的产权界定与资产评估、资产重组及其法律问题、企业改制中公司法人治理结构的设置、变更公司形式与公司登记等关键环节的法律或政策依据以及具体操作作了全面的介绍。在这些章节中，笔者旨在向读者说明在设计改制方案和执行改制方案的过程中尽量用好、用足国家给予改制企业及其员工的各项优惠政策，既最大限度地维护企业员工和经营者的合法权益又要防止国有资产的流失。至于国有企业改制过程中的代理及法律服务（中介机构提供的咨询、评估、法律等服务）本不是企业改制过程中的操作环节，但这些中介服务却贯穿于改制的全过程，是企业改制活动得以顺利进行的必备条件，因而作为本编中的一章加以介绍。第三编“国有企业改制主要类型与运作”。此编包括三章内容，详细介绍了管理层收购（MBO）国有企业法律实务、外资并购国有企业法律问题以及民营企业参与国有企业改制法律问题等目前实践中几种典型的国有企业改制运作模式。第四编“当前国有企业改制实证考察”。本编实际上是对第二编内容的呼应，在第二编中向读者介绍了企业改制的关键环节的操作之后，本编通过对企业改制的成功和失败的个案的实证考察，分析这些个案中的得失，总结出国有企业改制过程中的一些成功的经验和失败的教训。供读者在设计企业改制方案和具体操作改制方案时借鉴参考。第五编“企业改制相关诉讼研究”。此编由两部分构成，前一部分是对企业改制过程中发生的纠纷与诉讼所涉及的基本问题的概要介绍，后一部分则是对最高人民法院新近颁行的关于审理企业改制案件的司法解释的注释及例解。前面部分即国有企业改制的相关纠纷与诉讼概述，对企业改制的相关纠纷和诉讼的概念、特征、范围，企业改制所引发的权属纠纷与诉讼，企业改制所引发的债务承担纠纷与诉讼，企业改制中的其他纠纷与诉讼，调处企业改制纠纷与诉讼的基本依据与原则，司法解释的出台背景、经过与意义等基本问题作了理论上的梳理和概括。此部分类似于本编的总论，既要指导和服务于后面部分，又要具备一定的总括性和前瞻性（毕竟最高人民法院此次颁行的司法解释有“头痛医头、脚痛医脚”之嫌），为读者理解和应用后面部分提供一定的理论作指导。后面部分即《关于审理与企业改制相关民事纠纷案件若干问题的规定》精解与例析，着力于对司法解释的内容逐条加以注释，条文的注释中包含条文中的关键词的理解、条文的主旨和精神、条文所体现的法学原理、条文在其他民事基本法律中的渊源等内容，出于方便读者理解与运用的考虑，条文注释之后还附有跟该条相关联的部分法律（含司法解释）条文和该条所体现的原理在具体案例中的运用。使读者在读完本部分内容后能够理顺司法解释和其他民事基本法律之间的关系，为其在诉讼实践中准确寻求法律依据和运用本司法解释提供一定的指导和帮助。第六编“企业改制相关诉讼典型案例”。本编则是第三编内容的呼应，通过向读者介绍和分析若干重大复杂的改制诉讼案例，向读者介绍如何把握案件的焦点问题、作者对案件中的主要问题的见解、作为律师和当事人在诉讼中应该采用的诉讼策略和技巧，以期对涉讼的读者提供一定的指导。附录部分收集了国有企业改制及改制诉讼过程中经常使用的法律、法规与规范性、政策性文件的名称，以供读者根据不同的实际需要检索查阅，使本书部分起到工具书的作用，增强本书的实用性。同时附录部分还列出了本书的参考书目。

　　钱卫清律师，男，汉族，1959年2月16日出生，现任北京德恒律师事务所（原中国律师事务中心）全球合伙人，诉讼部主任。1985年华东政法学院法律专业毕业；1988年考取律师资格；1997年厦门大学在职研究生国际经济法专业毕业；国家法官学院经济法专业首届学员；中国高级法官首批专家型高级法官培训中心《票据法》、《证券法》专业结业。现任中国法学会会员，中华全国律师协会民事业务委员会委员。钱卫清在法院工作二十余年，历经我国四级法院。1977年至1992年先后任江西省婺源县人民法院法官、上饶市人民法院审判员、办公室副主任、庭长、副院长；1992年至1998年曾任江西省高级人民法院民事审判庭及经济审判庭正处级审判员、副庭长、高级法官；其中1995年、1996年、1998年期间在最高人民法院经济庭交流工作。先后从事过刑事、民事和经济审判工作，承办过上千件各类案件，所办案件质量高、效果好，具有十分丰富的审判实践经验。钱卫清从事法官工作业绩突出，从事律师业又获得了骄人的业绩。从事律师工作后，集二十余年审判实务经验和扎实的法学理论功底，以追求公正、勤勉尽责、竭诚服务的方式认真接办每一件委托事项，主办过涉及金融、证券、合同、房地产、侵权、公司等百余起境内外一审、二审、申诉、仲裁纠纷和各类重大执行案件。钱卫清精于科学分析极其复杂的案件，熟练运用法律，善于承办重大疑难案件，排除内外重重干扰和阻力，圆满及时地为当事人排忧解难，直接为当事人避免和挽回几十亿经济损失。钱卫清在从事实务工作的同时，不断加强理论探究。钱卫清对民商事法学有一定研究，多次参与最高人民法院司法解释制定工作，发表法学论文70余篇。1996年由法律出版社公开出版发行个人法学论文集《法苑新论》，参与他人合作出版法学论著三部。2001年6月出版专著两本：《反败为胜——诉讼成功策略》（公安大学出版社）和《国有企业改制法律方法》（法律出版社）。钱现为中国书画联谊会会员，2001年获得ISQ9000A艺术体系资质认证评审委员会颁发的“中国优秀书法家”称号。