国防为国际和平之准备，其关系之重要，尽人而知，然尚有与此等量齐观者，警察问题是已。警察为维持社会安宁、卫护人民生活而产生，其所负之使命非常重大，往昔警察规模简陋无论矣。挽近文明进步，社会事业增加，举凡关于赤化运动、选举问题，及其他风俗、交通、犯罪、工场营业、火灾、疾病等，凡属于民众生活者，均归纳于警察行政范围之中。就国防上言，国民皆兵，固为当然之规定；而国民皆警察，亦为显著当行之要图。但从来所谓警察，固步自封，伈伈于官吏掌握之下而忘其所自，不能使国民明了其意义之所在，而与之为休戚相关之合作。现今世界公共安全之观念，蓬勃如甑上气。潮流所趋，警察容可因循苟安。故对于造成警察之高尚智识者，不啻造成人民生命、财产之安全。况际兹世界交通、外交频繁之时，与民众直接的内政接触之警察行政，万绪千条，待理方殷，此日本九千万人民生命、财产之安全，亟有待于“国民警察”之实现也。著者夙抱斯志，亟欲振兴“国民警察”。并愿以自身之经验，忘却顾忌为吾国警察之批评，志在促官民之戮力，跻吾国警察为世界之冠。评论社社长铃木氏，深亮余志，嘱著《警察学纲要》售世。宿志所诣，其何敢辞。惟公务倥偬，握管无晷，勉成是书，自知挂漏，顾哓哓所及，从来所谓干燥无味之警察行政，今其或者因是得以普及，是则著者区区贡献国家社会夙愿得酬之日也乎，爰述数言于简端。
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