政府改革,是相对于传统政府而言的。在历史发展的过程中,出现过哪些有代表性的政府模型?通过对政府模型演化的历史考察,不仅能深化我们对政府管理的理解,更能加深我们对现代政府改革的认识。我们研究政府改革,归根底是为我国政府正在进行的改革和今后更深入的改革服务的。总结中国政府改革中的历史经验教训,正确认识我国政府当前正在进行的改革,无疑是中国研究政府管理的理论工作者的首要任务。本书按对政府改革问题形成一个总体性总体性框架的认识的设想,在前言后写了十章。这十章概括起来想要回答三个问题,就是政府改革的对象、改革的原因和改革的做法。大体上说,第一章主要回答第一个问题;第二至七章回答第二个问题;第八至十章回答第三个问题。在论述各个问题时,作者尽自己的理解提出了一些看法,但许多问题也采用了已发表过的论著的观点和材料。