直销管理条例 禁止传销条例问答

第一部分直销管理条例问答
第一章 总 则
1．出台《直销管理条例》的原因是什么?…………………(1)
2．《直销管理条例》的立法指导思想是什么? ……………(2)
3．《直销管理条例》的立法宗旨是什么? …………………(3)
4．如何认定《直销管理条例》的适用范围?………………(3)
5.直销产品的范围如何确定?………………………………(3)
6．什么是直销?………………………………………………(3)
7．按照直销人员之间的关系和计酬方式划分，直销
可分为哪几类?……………………………………………(4)
8.开放直销业是否也意味着允许传销?……………………(4)
9．我国目前立法对直销经营模式是如何规定的?…………(5)
lO.什么是直销企业? ………………………………………(5)
11．什么是直销员? …………………………………………(5)
12．哪类企业可以申请成为直销企业? ……………………(5)
13．依照《直销管理条例》，直销企业可以取得哪些
权利? ……………………………………………………(6)
14．直销企业和直销员不得有哪些行为? …………………(6)
15.直销企业和直销员及其直销活动由谁实施监督管
理? ………………………………………………………(6)
第二章直销企业及其分支
机构的设立和变更
16．申请成为直销企业，应当具备哪些条件? ……………(7)
17．申请成为直销企业应当提交哪些申请文件? …………(7)
18．申请设立直销企业，申请人应当向什么部门提
出申请? ……………………………………………(8)
19．地方商务主管部门应当如何处理申请人提交的
申请文件? ………………………………………………(8)
20．国务院商务主管部门应当如何处理申请人提交
的申请文件? ……………………………………………(8)
21．申请人取得直销经营许可后，如何办理变更登
记? ………………………………………………………(9)
22．国务院商务主管部门审查颁发直销经营许可证，
应当考虑哪些因素? ……………………………………(9)
23．直销企业从事直销活动，是否必须设立分支机
构?如何设立? …………………………………………(9)
24．直销企业是否应当建立服务网点? ……………………(9)
25．直销企业应当如何申请设立分支机构? ………………(10)
26．直销企业发生重大变更的，应当如何履行报批
手续? ……………………………………………………(10)
27．国务院商务主管部门应当如何公示直销企业及
其分支机构? ……………………………………………(10)
第三章直销员的招募和培训
28．哪些单位可以招募直销员? ……………………………(11)
29．直销员的合法推销活动属于无照经营吗? ……………(11)
30．直销企业及其分支机构招募直销员时，不得作
出哪些行为? ……………………………………………(11)
31．直销企业及其分支机构不得招募哪些人员为直
销员? …………………………………………………(11)
32．直销企业及其分支机构招募直销员是否必须与
其签订推销合同? ………………………………………(12)
33．直销员开展直销活动是否有区域限制? ………………(12)
34．未签订推销合同的人员能否从事直销活动? …………(12)
35．直销员在什么期限内可以随时解除推销合同?……………(13)
36．直销员解除推销合同时应当如何履行通知义
务? ………………………………………………………(13)
37．直销企业颁发直销员证是否必须进行培训和考
试? ………………………………………………………(13)
38．直销企业进行直销员业务培训和考试，能否收
取费用? …………………………………………………(13)
39．直销企业以外的单位和个人，能否组织直销员
业务培训? ………………………………………………(13)
40．对直销员进行业务培训的授课人员应当符合哪
些条件? …………………………………………………(14)
41．直销企业是否必须对授课人员颁发直销培训员
证? ………………………………………………………(14)
42．国务院商务主管部门应当如何公示取得直销培
训员证的人员? …………………………………………(14)
43．境外人员能否从事直销员业务培训? …………………(15)
44．直销企业应当依照什么式样印制直销员证和直
销培训员证? …………………………………………(15)
45．直销企业应当对直销员业务培训的哪些方面负
责? ………………………………………………………(15)
46．哪些机构或人员应当对直销员业务培训授课内
容的合法性负责? ………………………………………(15)
47．直销员业务培训的具体管理办法由哪些部门制
定? …………………………………………(16)
第四章直销活动
48·直销员向消费者推销产品，应当遵守哪些规定? ……(17)
49．直销企业对直销产品应当如何进行价格公示? ………(17)
50．直销员是否必须按照标明的价格向消费者推销
产品? ………………………………………(18)
51．直销企业如何向直销员支付报酬? ……………………(18)
52·直销企业应当如何建立换货和退货制度? ……………(18)
53．直销企业与直销员因换货或退货发生纠纷的．
由哪方承担举证责任? …………………………………(19)
54．直销企业及其直销员与消费者因换货或退货发
生纠纷的，由哪方承担举证责任? ……………………(19)
55．直销企业对其直销员的直销行为应承担什么责
任? ………………………………………………………(19)
56．直销企业对直销员的直销行为承担责任的免责
条件是什么? ……………………………………………(20)
57·对直销企业实行信息披露措施的目的是什么? ………(20)
58·直销企业应当如何建立信息报备和披露制度? ……(20)
59．直销企业信息报备和披露的相关规定由哪些部
门制定? …………………………………………………(20)
第五章保证金
60．对直销企业实行强制提取保证金制度的目的是
什么? ………………………………………(21)
61．直销企业应当在哪些银行开设专门帐户，存人
保证金? …………………………………………………(21)
62．《直销管理条例》对直销企业保证金数额有什
么要求? …………………………………………………(21)
63．哪些部门可以决定使用保证金? ………………………(22)
64．在哪些情形下，国务院有关部门可以决定使用
保证金? …………………………………………………(22)
65．保证金被依法使用后，直销企业应当在什么期
限内补足保证金? ………………………………………(22)
66．直销企业能否用保证金对外担保或清偿债务? ………(23)
67．直销企业终止直销活动，如何取回保证金? …………(23)
68．哪些部门负责保证金的日常监管工作? ………………(23)
69．保证金存缴、使用的具体管理办法由哪些部门
制定? ……………………………………………………(23)
第六章监督管理
70．直销企业和直销员及其直销活动日常的监督管
理由什么部门负责实施? ………………………………(24)
71．工商行政管理部门可以采取哪些措施对直销企
业和直销员及其直销活动进行现场检查? ……………(24)
72．工商行政管理部门进行现场检查时，应当遵循
哪些要求? ………………………………………………(25)
73．工商行政管理部门实施日常监督管理，发现有
关企业有涉嫌违反《直销管理条例》的，可以
采取什么措施? …………………………………………(25)
74．工商行政管理部门应当如何处理举报和投诉? ………(25)
第七章法律责任
75．对直销企业和直销员及其直销活动实施监
督管理的部门及其工作人员违法实施许可
或违法监管时，应该如何处理? ………………………(26)
76．未经批准从事直销活动的，应该如何处理? …………(26)
77．申请人通过欺骗、贿赂等手段取得设定直销企
业或者分支机构的许可的，应该如何处理? …………(27)
78．直销企业违反《直销管理条例》关于变更登记
的规定的，应该如何处理? ……………………………(27)
79．直销企业违反规定，超出直销产品范围从事直
销经营活动的，应该如何处理? ………………………(27)
80．直销企业及其直销员有欺骗、误导等宣传和推
销行为的，应该如何处理? ……………………………(28)
81．直销企业及其分支机构违反《直销管理条例》
规定招募直销员的，应该如何处理? …………………(28)
82．违反《直销管理条例》规定，未取得直销员证
从事直销活动的，应该如何处理? ……………………(29)
83．直销企业进行直销员业务培训违反《直销管理
条例》的，应该如何处理? ……………………………(29)
84．直销企业以外的单位和个人组织直销员业务培
训的，应该如何处理? …………………………………(29)
85．直销员违反《直销管理条例》第22条关于推销
产品时应遵守的规定的，应该如何处理? ……………(30)
86．直销企业违反《直销管理条例》关于价格公示
规定的，应该如何处理? ………………………………(30)
87．直销企业违反《直销管理条例》关于向直销员
支付报酬和换货、退货规定的，应该如何处理? ……(30)
88．直销企业未依照《直销管理条例》规定进行信
息报备和披露的，应该如何处理? ……………………(31)
89．直销企业违反《直销管理条例》关于保证金的
规定的，应该如何处理? ………………………………(31)
90.同时违反《直销管理条例》和《禁止传销条例》
的，应该如何处理? ……………………………………(31)
第八章附 则
91.直销企业拟成立直销企业协会等社团组织
时，应遵循什么程序? …………………………………(32)
92．港、澳、台地区的投资者在境内投资建立直销
企业、开展直销活动的，应当如何办理? ……………(32)
93．《直销管理条例》自何时开始施行?……………………(32)
第二部分禁止传销条例问答
第一章总 则
l．直销和传销在国外是如何发展的?直销和传销
在我国的实际情况是什么?………………………………(33)
2．为什么要制定《禁止传销条例》? ………………………(34)
3．《禁止传销条例》的指导思想是什么? …………………(36)
4．《禁止传销条例》的立法宗旨是什么? …………………(37)
5．什么是传销?………………………………………………(37)
6．县级以上地方人民政府对查处传销工作有何职责?……(37)
7．工商行政管理部门、公安机关查处传销行为应注
意什么?……………………………………………………(38)
8．对举报传销行为有何规定?………………………………(38)
第二章传销行为的种类和查处机关
9．哪些行为属于传销行为?…………………………………(39)
10．哪个机关负责查处传销行为? …………………………(39)
11．利用互联网等媒体发布传销信息的，由哪些机关
查处? ……………………………………………………(40)
12．在传销中欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人
身自由的，由哪些机关查处? …………………………(40)
13．哪些部门和单位应当在其职责范围内查处传销
行为? …、………………………………………………(40)
14．基层组织对于查处传销行为承担什么义务? …………(40)
15．工商行政管理部门查处传销行为，对涉嫌犯罪
的该如何处理? …………………………………………(41)
16．公安机关立案侦查传销案件，对不构成犯罪的
该如何处理? ……………………………………………(41)
第三章查处措施和程序
17．对涉嫌传销行为进行查处时，可采取哪些措
施? ………………………………………………………(42)
18．对涉嫌传销行为进行查处时，需多少执法人员? ……(43)
19．哪些情况下，执法人员应当回避? ……………………(43)
20．执法人员对涉嫌传销行为进行查处时，是否需
出示证件? ………………………………………………(43)
21．实施查封、扣押时应向当事人交付哪些材料? ………(43)
22．实施查封、扣押的期限有多长? ………………………(44)
23．对被查封、扣押的财物，因保管不善造成的损
失应如何处理? …………………………………………(44)
24．实施查封、扣押后，应何时作出处理决定? …………(44)
25．经调查核实后，对查封、扣押的财物，应如何
处理? ……………………………………………………(45)
26．逾期未作出处理决定的，对查封、扣押的财物，
应如何处理? ……………………………………………(45)
27．违法使用或者损毁被查封、扣押的财物，造成
损失的应如何处理? ……………………………………(45)
28．对涉嫌传销行为进行查处时，当事人有何权利? ……(45)
29．现场笔录和查封、扣押清单需哪些人签名或者
盖章? ……………………………………………………(46)
30．哪些机关可以向社会公开发布传销警示、提示? ……(46)
31．向社会公开发布传销警示、提示，需谁批准? ………(46)
第四章法律责任
32．组织策划传销的，应如何处罚? ………………………(47)
33．介绍、诱骗、胁迫他人参加传销的，应如何处罚?………(47)
34．参加传销的，应如何处罚? ……………………………(47)
35．什么情况下可以责令停产停业或者吊销营业执
照? ………………………………………………………(48)
36．为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、
保管、仓储等条件的，应如何处罚? …………………(48)
37．为传销行为提供互联网信息服务的，应如何处
罚? ………………………………………………………(48)
38．当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、
扣押财物的，应如何处罚? ……………………………(48)
39．在传销中欺骗他人离开居所地非法聚集并限制
人身自由的，应如何处罚? ……………………………(49)
40．拒绝、阻碍执法人员依法查处传销行为的，应
如何处罚? ………………………………………………(49)
41．工商行政管理部门、公安机关及其工作人员违
反职责行为的，应如何处罚? …………………………(49)
第五章附 则
42．《禁止传销条例》何时开始施行?………………………(51)
43．如何贯彻实施好《禁止传销条例》?……………………(51)
第三部分附 录
附录l：
直销管理条例…………………………………………………(52)
(2005年8月23日)
禁止传销条例…………………………………………………(64)
(2005年8月23日)
附录2：
国务院法制办和商务部负责人就《直销管理条例》
有关问题答记者问…………………………………………(70)
国务院法制办、国家工商总局负责人就《禁止传销
条例》答记者问……………………………………………(76)
附录3：相关法律法规
最高人民法院关于情节严重的传销或者变相传销
行为如何定性问题的批复…………………………………(82)
(2001年4月10日)
中华人民共和国刑法(节录) ………………………………(83)
(2005年2月28日)
互联网信息服务管理办法……………………………………(85)
(2000年9月25日)
中华人民共和国反不正当竞争法……………………………(90)
(1993年9月2日)
中华人民共和国产品质量法…………………………………(97)
(2000年7月8日)
中华人民共和国消费者权益保护法…………………………(112)
(1993年10月31日)