中共十六届五中全会《建议》指出，“我国正处于改革的攻坚阶段”。我国经济体制改革虽然取得了突破性进展和举世公认的成绩，但由于社会主义市场经济体制还不完善，经济社会生活中深层次矛盾和问题的体制弊端尚未根本消除。我国经济社会发展处在一个“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存的关键时期。 回顾中国27年改革的历程，人们有充分理由为改革所取得的巨大成就和社会进步而感到鼓舞，这是坚定继续深化改革信心的基础。同时人们也普遍感受到了现实中的若干深层矛盾依然对经济社会发展构成明显的障碍或制约，其中有些矛盾不过是传统体制基本矛盾的延续或进一步显现，有些是因经济转轨和社会转型中社会利益分化和调节机制不足而产生的。这些矛盾的存在并不能构成否定改革成就和道路选择的依据，但却足以说明中国改革依然任重而道远。
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