本书旨在提出一套新解决农民问题的新办法。本书中所称的农民问题，就是人们通常所说的三农问题。那么，为什么我们不使用三农问题的提法而唯独提出农民问题呢？这不仅因为农民问题是三农问题的本质和核心，更因为不同的提法将导致不同的解决思路，三农问题的提法容易使人认为农业、农民和农村这三个问题是一体的，从而提出以农业发展和农村繁荣来实现农民富裕的解决办法。实际上，农民问题虽然产生于农村，但是它的根本解决途径却在农业和农村之外，我们提出农民问题，也就提出了完全不同于前人的解决方案。让我们来看一下本书的篇章安排，就可知道差异所在了。本书第一章是框架体系的推导和描述，在剩下的四个章节中，只有第二章写的是农业和农村方面的政策，其余三章和农村基本没有什么关系，第五章甚至完全写的是住宅产业。这正是我们的主旨所在，农民问题产生于三农内，其解决之道却在三农外，我们全书所论述的就是试图在三农外解决农民问题的一条兴许可行的途径。
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