尽管时下社会上对官僚制的批判非常严厉，但笔者对于投身于国家或地方政府，工作不遗余力的行政官员仍然不失敬意，而且，时刻有一种想法，对于那些为了公共行政而在基层默默劳作的人们加以勉励。我希望自己这些微不足道的经验能对这些行政官员有所裨益。收入本书的“公务伦理——行政官员关于行为伦理的经验谈”和“工作的方法——我的反省”即是出于这种意图写成的。无论行政体制怎么改革，组织能否取得成功，关键在管理者。在此意义上，学习管理者的管理之道，无论对于批判性的观察组织，或者运用组织的力量都十分重要。据此，本书收录了笔者学习《贞观政要》的体会，本书的最后一章“怎样管理者——从《贞观政要》中吸取营养”即是。一千多年以来，《贞观政要》一直是日本学习如何当统治者的著作。笔者在大学讲课时，总要在学期结束之前介绍《贞观政要》。跟以往出版的著作一样，本书在执笔过程中得到了许多同仁的支持和帮助。尤其是总务省大臣官房审议官福井良次以及参议院经济产业委员会调查室长世木义之对本书提供了宝贵意见。
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