建设公共服务型政府，是市场经济发展的必然要求，是政府职能转变的必然结果。中国改革开放与发展自始就内含着对政府机构改革和政府职能的转换，始终以此作为其中的一个重要的组成部分。为适应中国经济社会发展的要求，党的十六大第一次把政府职能归结为四项内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共管理。2003年理论界较多地提到了公共服务型的概念，并展开了深入的讨论。了解和把握深圳25年来打造公共服务型政府的轨迹和主要态势，总结和提炼其中的经验，揭示与发现其中存在和面临的各种现实问题，对于落实科学发现，促进深圳社会经济协调发展，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。同时，作为经济特区，深圳是中国改革开放起步最早、市场经济比较发达、经济实力比较雄厚的城市。它在建设公共服务型政府中的所作所为具有一定的代表性，完全可以把它作为中国建设公共服务型政府实践的一个标本进行解剖。
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