中外地方税收比较

随着中国分税制财政体制改革和工商税制改革的正式推行，地方税收作为一个相对独立、完整的体系的雏形已初露端倪。它是地方财政收入的重要基础，对地方经济和各项社会事业的发展起着举足轻重的作用。中国的新税制，是与事权与财权相适应的、财权与财力相结合的新的分税制财政体制。多年来的实践和理论证明，这一体制还远不够科学、规范、合理和成熟，在国民收入的再分配中，以及促进市场经济体制的建立和完善中，尚未发挥应有的作用。地方税收的理论与实践，直接涉及中央与地方的利益分配、乃至权力分配关系，影响中央和地方两个积极性的充分发挥，是中央与地方诸多利益和权力关系中最核心的层次。新税制初步确立的中央税收体系与地方税收体系，实质上体现的是中央与地方的经济利益关系。中央与地方税收收入分配比例的大小，既涉及利益分配，又涉及权力分配，即“分利”和“分权”。因此，进一步改革和完善地方税收体系，深入探讨地方税收理论与实践，尤其是通过中外地方税收理论与实践的比较研究，寻求逐步建立中国地方税收的理论框架，并以此指导中国的地方税收实践，不仅具有重要的学术价值和理论意义，而且更具有重要的经济价值和实践意义，对于充分发挥中央和地方两个积极性，规范中央与地方的利益、权力分配关系，促进社会主义市场经济和各项社会事业的发展，无疑具有重大的现实意义。正是本着这样的初步认识和理论冲动，笔者不揣浅陋，尝试对中外地方税收进行比较研究，旨在抛砖引玉，以期引起众多理论工作者和实际工作者对这一问题的高度重视。围绕上述论题，本书主要按以下顺序和层次展开探讨：税收基本理论（含地方税收基本理论）；地方税收若干问题概述；税收理论比较研究；国外最优税收理论及其实践；发展中国家最佳税收设计理论；中外地方税制比较研究；中外地方税收征管制度比较研究；中外地方税收避税与反避税，偷税与反偷税研究；中国现行地方税收体系弊端分析；与地方税收密切相关的分税制和新税制运行效果评析；改革和完善中国地方税收体系的若干思考与探索；完善中国地方税制，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变；深化中国地方税制改革与建立现代企业制度的关系。

　　戎生灵，男，汉族，1964年1月16日生，宁夏同心人，复旦大学经济学博士，教授，硕士研究生导师。现任宁夏回族自治区人民政府副秘书长，宁夏回族自治区人民政府研究室、发展研究中心党组书记、主任。1994年2月至2003年1月任宁夏回族自治区地方税务局筹备领导小组负责人、副局长、党组成员。1999年6月至2000年7月在美国纽约大学国际金融系做高级访问学者。2003年7月在“中国赴新加坡经济管理高级研究班”学习。专业研究方向：财税、金融与经济管理。主要著述：专著有《财税体制改革探索》、《中外地方税收比较》、《金融风险与金融监管》、《经济探索》（第一集）。主编《中国少数民族经济导论》，该书荣获1990年北方十三省市区哲学、社会科学优秀著作奖；《公司制改组操作实务全书》。1995年在《生产力研究》上发表《完善社会主义市场经济条件下财税新体制》，在《复旦大学学报》上发表《论市场经济条件下十大物质利益关系》；2001年在《世界经济研究》上发表《借鉴美国西部开发经验加快中国西部开发步伐》；2002年在《税务研究》上发表《建立少数民族地区税收模式若干设想》等论文。2003年至2004年主持完成并发表宁夏回族自治区软科学课题《农村金融工程研究》、《宁夏县域经济研究》、《宁夏城市化工业化研究》。多次荣获宁夏回族自治区哲学、社会科学优秀成果奖和其他省（部）级学术成果奖，2004年荣获宁夏回族自治区科技进步三等奖。