近年来，随着水资源开发和水电建设力度加大，环境问题日益凸现，社会影响程度加深，和谐发展呼之欲出。党中央提出树立科学发展观，构建和谐社会， 为环境保护参与社会发展宏观决策奠定了基础，通过各界的努力，国家能源发展战略和电力发展方针有了较大转变，水电发展由“十五”的“积极开发水电”调整为“十一五”的“在保护生态基础上有序开发水电”，这是党中央的战略决策，是环保和水电等有关方面同志们的工作成果，是指导今后一时期水电的发展原则。 2005年1月，国家环保总局和国家发展改革委联合发布了“关于加强水电建设环境保护工作的通知”（环发[2005]13号），提出既要通过规划环评逐步解决宏观布局的长期问题，也要出台水电环境技术政策解决当前重点开发流域的突出问题。2005年12月召开的水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会研究了当前面临的新情况、新问题，抓住了水电水利建设项目环境影响的主要矛盾，提出了解决水电和水利突出的环境保护政策建议和技术方法。这本文集汇集了会议的成果，对指导水电和水利建设环境影响评价与环境管理具有重要的作用。 与此同时，要加强战略研究。“十一五”规划纲要在资源开发领域的基本精神就是要体现“有序、有限”，通过全国四大主体功能区划落实全方位的可持续发展战略。水电是国家不可或缺的能源资源，要以此为原则，根据本地区水电资源稟赋、环境容量、生态状况和经济发展需要，结合生态功能区划，按照“统一规划，合理布局，有序开发，保护优先”的原则，尽快编制好“十一五”水电开发规划，确定重点开发、限制开发和禁止开发的区域，实现在保护生态的基础上有序开发。
鄂公网安备 42010302001612号 