财政公权理论与基层公共财政改革

本课题研究的理论支持是财政分权理论。在中国，它也被称为政府间财政关系理论，是当前财政理论研究的前沿问题之一。在实践中，政府间财政关系也是绝大多数国家不能回避的一个重要问题。 "分权"一词带来了理解上的歧义，有人因此误以为财政分权理论所指的就是权力越分散越好。事实上，财政分权理论的主题是这样一个公共财政学的核心问题：政府职能如何在不同级次政府间划分才能更有效率。具体说来，所涵盖的问题有：为什么地方政府有必要存在?如何从财政体制的角度保证其正常运转?为什么要约束以及如何约束地方政府?联系到中国实践，现存的基层政府财政困境、地区间财政差异、公共产品提供不足等都是亟待解决的现实问题。

　　杨之刚，女，1950年生。中国社会科学院财贸经济研究所财政研究室副主任，中国财政学会理事，中国税务学会理事。研究专业为财政和税收，在预算制度和预算管理、税收制度和税收政策、各级政府间的财政关系、城市财政，以及财政税收制度的国际比较方面有较深入的研究，并发表过大量的有关论著。已出版专著5本，学术教科书和工具书7本，参与专著13本，学术论文80余篇。自1988年起，对中国的城市财政开始进行研究，就城市的财政状况、管理体制以及与其上下级财政的关系等问题发表过较有分量的论文。