欧盟国家管道燃气产业发展比较成熟，在建立适合天然气市场发展要求的管理体制广阔面，特别是在建立和实施天然气法律法规方面，取得了比较丰富的经验。全面地学习和借鉴欧盟国家的经验，对于深化我国城市管道燃气管理体制改革是必要的。为此，我们向中国-欧盟小项目便捷基金项目办公室提出申请，开展“欧盟天然气管网开发的经验和中国城市管道天然气管理体制改革”项目研究和经验交流，我们的申请得到了欧盟代表团的批准和资助。在项目执行过程中，我们考察研究了自20世纪90年代开始至今仍在进行的欧盟国家燃气体制的改革。对于欧盟的做法，结合我国的情况，我们认为，以下几个方面具有特别重要的意义：第一，关于产权制度改革。燃气产业在英国被看作是公用事业，历史上也曾实行国有资本独占。第二，关于燃气产业引入竞争机制。在欧盟国家中，英国率先进行的消除垄断引入竞争的改革，并且取得了很好的成效。第三，关于垄断经营阶段的政府监管。欧盟改革前也长期处于垄断经营阶段，其垄断阶段的监管经验也是长期积累的结果。第四，关于市场准入监管。许可证制度和特许经营制度分别适用于燃气地业的不同发展阶段。第五，关于对配气价格的监管。欧盟国家的配气价格正在经历放开管制的改革，最终将实现政府只负责输配管网的服务收费的价格管理体制。基于上述认识，我们分析了中国燃气全权制改革的方向、方式和理阶段的任务，对实施特许经营许可证制度提出了政策建议。
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